经济改革战略思想的重大特征：以经济体制改革牵引全局
习近平对于中国经济体制改革发展战略作了周密部署和安排。他明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这一创新性的重大理论观点，成为习近平布局经济体制改革的依据。
第一，问题导向。习近平指出，经济体制改革要有强烈的问题意识，从问题出发，以重大问题为导向，抓住关键问题，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。改革开放35年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题，旧的问题解决了，新的问题又会产生，经济改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中得以深化。因此，《决定》中经济体制改革的战略任务突出全面深化改革的新举措，抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众的呼声和期待，突出重要领域和关键环节，一般性举措、重复性举措和纯属发展性举措不写。
第二，国际视野。习近平指出，推进经济体制改革，要以国际视角和思维方式，着眼世界基本态势和时代发展趋势，从本国国情与世界大势的互动中，从世界大国不同道路和制度模式的竞争中，研究中国经济改革战略。才能更好地把握发展和完善中国特色社会主义制度的方向。实现中国梦，要必须建立“包容性”的政治和经济制度，稳步实现共同富裕。这就必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。
第三，经济体制改革牵引。习近平指出，全面深化改革要以经济建设为中心，发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。十八届三中全会通过的《决定》中关于经济改革内容中，以经济体制改革为重点，至少推出了“十大经济体制改革内容”，诸如完善产权保护制度、发展混合所有制经济、建立消除各种垄断的体制机制、完善价格决定机制、建立城乡统一的建设用地市场、允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构、完善人民币汇率市场化形成机制、适时推出房地产税和资源税改革、建立城乡发展一体化体制机制破解城乡二元结构、建立合理有序的收入分配机制和公平可持续的社会保障制度。十大经济体制、机制创新，彰显以习近平为总书记的党中央改革的决心和啃硬骨头的勇气，完整地体现了习近平以体制改革作牵引的战略思想。
第四，系统协同。习近平认为，经济体制改革是一个系统性工程，因此要更加注重改革的系统性、整体性、协调性。经济体制改革是重点；处理好政府与市场关系是核心；增强包括公有制经济、非公有制经济在内的微观基础的活力是关键，形成统一开放、竞争有序的市场体系、清除市场壁垒、提高资源配置效率是抓手；深化行政体制改革，创新行政管理方式，转变政府职能，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府，提高宏观调控水平是支撑；让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民是落脚点。
习近平担任党的总书记一年多来，深入基层调查研究，雷厉风行推行了一系列改革举措，经济稳增长、调结构取得进展，党的建设得到加强，反腐败赢得了民心、党心，中国在国际上的地位得到提高，改革的“红利”逐渐显现。这一切，与习近平的经济改革战略思想密切相关。中国的全面深化改革在刚刚开始，研究习近平的经济改革战略思想，对于进一步推进中国的经济改革发展，具有重要的意义。
（作者为北京师范大学政府管理学院院长、教授、博导）
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