北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为:“‘八项规定’出台以来,不良之风得到了抑制,但也引发了新的思考:对于已经存在的楼堂馆所如何处理?我认为目前仍需建立一些规范。仅依靠自查自纠很难解决问题,应当建立责任回溯机制。国家层面应该有更为规范和详细的说明,避免给一些部门留下腐败空间。”
他认为,该案例具有典型意义。“很多地方政府部门,包括一些部委、央企都有自属的农场、公共会所、培训中心等。政府部门在‘自留地’内,种植一些果品、蔬菜等,往往并不亲自管理,而是通过当地农科、林科机构联合管理,再分配给内部职工。目前国家层面的思路是取消特供产品和楼堂会所。即使如该地税局解释,食物是供给内部食堂,仍存在问题。当前政府部门的食堂、餐饮机构大都主张社会化经营模式,即承包给市场主体经营。社会化管理将是大势所趋。”
“市税务局和区政府,一个是纵向行政管理部门,一个是横向部门,双方的合作本身就会有利益输送可能。在这样的背景下,更需要澄清合作缘由,包括这块地的归属、用途,当初的合作前提,是有偿还是无偿的,如果无偿,为什么?如果有偿,资金如何分配?这样做是为了避免公共资源成为个别部门的利益。除了地税局,区政府也应出面说明。”
他建议,农场、楼堂会所管理应该交由国有资产管理部门统筹安排。“包括干部住房、会所经营类都应该实现统一管理,进而通过社会化经营,承包给市场主体。这样一来,资金往来、收益、花费、用途都会比较明确。现在的难点是,一些部门不愿将这部分利益让渡,不愿放弃已有的‘高大上’模式。”他说。
“中央出台一系列政策,对整顿干部作风起到了显著效果。但这类事件仍会不时曝光,我认为源自两种心理:其一,已有的享受惯性思维一时间仍没改变;其二,法不责众的心态。现在形势很明朗:干部奢靡享乐事件必然属于焦点性问题。”国家行政学院文化与社会学部副主任马庆钰说,“对于已经建设的楼堂会所,需要更为严格、统一的管理模式。”
他认为,在一些干部的思维模式中,身居要位,就意味着享受与众不同的物质生活。“要破除这些不正之风,一方面需要更为广泛的公众监督力量,一方面也需要领导干部自我约束。此外,还应从财务管理、巡视、干部选拔等制度层面加以限制,尽量缩减干部的自由裁量权。一些官员必须要端正心态:做官不该与享受物质生活画等号。”(记者 骆沙 实习生 杨之光)