蔡武：坚持文化改革方向　探索科学发展之路

近日，李长春同志文集《文化强国之路——文化体制改革的探索与实践》由人民出版社出版了。文集收录了长春同志2002年12月至2013年5月期间关于文化改革发展的重要讲话、谈话、文章、批示共91篇。这部著作，真实记录了党的十六大以来文化改革发展十余年的风雨历程，既有成功经验的总结，又有面对新形势的探索思考。该书最鲜明的特色，就是从我国社会主义初级阶段的实际出发，解放思想、实事求是，坚持改革开放、开拓创新，探索我国的文化科学发展之路。

一、不平凡的历程，历史性的成就

党的十六大提出深化文化体制改革这一重大战略任务。作为主管宣传思想文化工作的中央领导同志，长春同志常常深入农村、社区、企业和文化单位进行调研，与广大文化工作者共同谋划文化改革发展的蓝图，推动文化体制改革坚持正确方向、积极稳妥深入发展。十余年来，在党中央的坚强领导下，我们走过了一条极不平凡的文化改革发展之路。

这部著作勾勒了党的十六大以来文化体制改革实践的清晰脉络。文化体制改革在我国各领域改革中是最晚启动的，但进行得十分平稳，效果十分显著。这与党中央从一开始就强调文化体制改革要遵循两个规律、坚持从实际出发的指导思想分不开。既要遵循社会主义市场经济体制的要求，又要遵循文化自身发展的客观规律。十年来的文化体制改革大体经历了四个阶段。从2003年初到2005年12月，主要是开展试点、探索经验。确定北京等9个综合性试点地区和35个文化单位开展试点，历经两年多的探索，试点取得明显成效，为全面推开改革提供了示范、积累了经验。从2005年12月到2010年8月，主要是扩大试点、逐步推开。在综合性试点地区率先推开改革，除新疆、西藏以外的其他省区市也都确定自己的改革试点地区和单位。从2010年8月到2011年10月，主要是加快推进、全面展开。改革大力度推进、全方位展开、纵深化拓展，重点难点取得重大突破。从2011年10月党的十七届六中全会召开到党的十八大之前，全面完成中央确定的文化体制改革阶段性任务，文化改革发展进入一个新阶段。

这部著作体现了宣传思想文化系统改革创新的不懈探索。我国新时期文化建设面临的基本矛盾，与我们所处的社会主义初级阶段的社会基本矛盾一致，是人民群众日益增长的多样化文化需求与我们文化产品和服务的供给严重不足的矛盾。因此，解放文化生产力，促进文化大发展大繁荣，是我们的中心任务，而解放和发展文化生产力，必须下决心破除体制机制障碍，必须推进文化体制改革。长春同志指出：“改革要在体制机制创新上下功夫。”早在2003年，长春同志在一次座谈会上提出，要抓紧研究对文化单位进行科学定位、深化微观主体改革、完善法律法规、理顺政府与企事业单位的关系、建立健全国有文化资产管理体制等问题。这些问题明确了文化体制改革的着力点和突破口，在今天看来，仍然具有高度的前瞻性和指导意义。十年来，这些领域大部分已经取得了重大突破。出版、发行、电影、电视剧、广电传输和一般国有文艺院团、非时政类报刊出版单位等国有经营性文化单位基本完成转企改制，成为独立市场主体；文化市场综合执法改革任务全面完成，有效解决了文化市场管理职能交叉、多头执法问题；新闻出版系统和广电系统实现“局社分开”、“局台分开”，文化行政管理部门与文化企事业单位的关系逐步理顺；中央确定的文化体制改革阶段性任务基本完成，有利于文化科学发展的体制机制初步形成。经过十年努力，文化领域整体面貌和发展格局焕然一新，初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。