盘点国有文化企业“家底”

制图：李慧

制图：李慧

近日，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室正式发布《国有文化企业发展报告（2013）》。作为国有文化企业年度“白皮书”，《报告》发布了国有文化企业的最新统计数据，从产业、区域等多角度分析了国有文化企业发展状况，对加强国有文化资产管理、全面深化国有文化企业改革具有重要参考价值。这些新鲜出炉的数据，传递着怎样的信息？

从总规模看成就

打开《报告》，一串串振奋人心的数字记录着国有文化企业的发展成就。截至2012年底，全国国有文化企业共计10852户，资产总额18210.3亿元、所有者权益9452.6亿元、户均资产总额16780.6万元、户均所有者权益8710.5万元，这些主要指标均比2011年有所增长。无论是规模总量还是平均规模，国有文化企业均迈上了新的台阶。

这只是国有文化企业规模扩张的一个缩影。近年来，随着文化体制改革的进一步深入，在市场大潮中应运而生、发展壮大的国有文化企业屡见不鲜。2003到2011年间，国有文化企业数量年均增加446.6家，2012年增加487家，总数超万家。企业数量的增长，也带来了就业人数和资产规模的稳步扩张。2012年，国有文化企业年末从业人数达到113.8万人，同比增加7.0%；资产总额超1.8万亿元，比上年增长14.1%。

规模不断壮大的国有文化企业，正成为文化产业发展的强大引擎，“脊梁”作用日益凸显。根据国家统计局联网直报平台2012年统计数据，虽然在全国文化企业户数、从业人员数量等指标中，国有文化企业所占比重仅为12%左右。总体来看，国有文化企业总量不大。但在新闻出版、广播电视电影服务等位于产业链前端的内容生产行业，国有文化企业无论是资产规模还是产出水平均居于绝对优势地位，其中营业收入所占比重分别高达83.3%、64.7%。

文化市场的繁荣发展，不仅依靠文化产品的创造者和消费者，还要靠促使它们走向成熟的各种体制机制创新和行之有效的文化政策：

——自2011年设立以来，中央文资办陆续出台一系列制度，基本涵盖国有文化资产监管的各个领域，为全国文化企业国有资产管理工作提供了指导。目前，全国已有16个省份成立了国有文化资产管理专门机构，国有文化资产管理体制不断健全。

——中央文资办建立企业负责人述职制度，由财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业主要负责人向出资人全面述职，国有文化资产监管走向常态化、制度化。2013年，中央财政共安排文化产业发展专项资金48亿元，国有资本经营预算10亿元。

这一系列政策无疑为国有文化企业发展创造了良好环境。