反腐与自我反腐的关系
强化反腐是政法机关的应有职责,更是现阶段推进司法公正的重要渠道,要创设长效反腐机制,以强化反腐推进实现司法公正。针对社会腐败高发的趋势,政法机关在打击腐败的过程中发挥了重要作用,也取得了明显的成效。2013年,反腐工作取得了巨大成绩和良好效果。
然而,腐败不仅发生在政法机关之外,也发生在政法系统之中。在进一步强化政法机关反腐作用的同时,更要重视和排查政法机关自身的腐败问题。“公生明,廉生威。”只有政法机关公正廉洁,才能取得反腐的实际效果。最近几年,政法系统内部的腐败问题引起人们高度关注。在检察系统内部,也客观地存在着一些检察机关和检察人员执法理念偏差、执法为民意识不强等现象;少数检察人员违法违规办案和耍特权、逞威风等问题仍时有发生,甚至以权谋私、贪赃枉法,严重损害检察工作的公信力。
政法机关的特殊性质体现为“社会公平正义的最后一道防线”。基于此,习总书记特别强调:“要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象,坚决清除害群之马。”反腐不仅要面向政法系统之外的领域,更要坚决面向政法系统自身领域。检察机关不是反腐败的法外之域,检察机关更不享有任何法外特权,作为法律监督机关,法律红线更不能触碰。按照“要靠制度来保障”的要求,坚持以公开促公正、以透明保廉洁,让暗箱操作没有空间,让司法腐败无法藏身。检察机关要以自身的示范作用和职责履行,不断完善自我反腐的机制、提升自我反腐的能力。
依靠群众与综合治理的关系
习总书记强调,保障人民安居乐业是政法工作的根本目标,既体现了国家权力来源的法理逻辑,也给检察工作部署了以人民权益保障为核心的目标任务。
检察机关要通过履行宪法和法律所赋予的神圣职责,积极促进这一根本目标的实现。
“为人民服务”是党的工作宗旨,理应贯穿到具体的检察工作之中。从人民群众身边的小事到关乎人民群众切身利益的大事,检察人员都应抱着“勿以善小而不为”的态度,从让人民群众满意的小事做起,为人民利益的实现提供法律保障。
实现人民安居乐业,保障生命财产安全等基本权益是重要前提,而社会治安综合治理则是重要渠道和方式。中央政法工作会议已经预示着社会治理模式变革的新动向,即社会治理需要多部门的协同。由中央对政法工作进行统筹,有利于进一步强化治理效果,有助于推动治理模式的变革。各级领导干部要带头依法办事,带头遵守法律,牢固确立“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的观念。检察机关也要与其他政法部门、政府部门相互协作、协同治理,依靠人民群众的公共参与或社会自治等形式,充分运用法律手段遏制犯罪,创造良好社会环境,真正促进人民正当合法权益的实现。
总之,“权为民所赋,权为民所用”。只有充分肯定人民在国家和社会发展中的主体地位,视人民为检察工作的中心,将人民的幸福作为检察事业的根本目标,体现人民意志、满足人民需要、欢迎人民参与、接受人民监督,才能有效保障人民安居乐业。(作者为西南政法大学校长、教授)