“民告官”为什么立案难?“民告官”案件立案难与传统观念、传统制度及现行体制密切相关。
一是受传统观念的影响。“民不可告官”是几千年来中国的文化传统，官贵民贱、官为民之父母是中国人的传统认知。官员施政中发生失误或者过错，也是无心之过，至多也是娘错打了自己的“孩子”，而孩子是不能跟父母计较的。
二是受传统制度的影响。在中国传统上，国家权力一直处于强势的地位，民众则一直处于弱势的地位。
三是受现行体制的影响。新中国成立以来，我国实行的是计划经济体制，在这一体制下，行政权一权独大。有关“放权”、“让权”的表述也生动地表明了行政机关处于强势地位这一特点。
立案难的主要表现
法律对“民告官”案件的受理条件和受理程序作出了比较明确的规定。但是，为什么那些根据法律规定属于法院受案范围及受诉法院管辖的案件，法院仍然拒不受理呢?分析起来，有以下几点:
不敢受理。这是“民告官”案件立案难的主要原因和主要表现。其原因仍然是政府一方处于强势地位。政府或者替法院在法律规定受案范围的基础上作出进一步限制性规定，明确哪些案件不得受理，例如涉及房地产案件、房屋拆迁案件、征地案件、计划生育案件等通常在不得受理范围之列;或者根本不配合法院审理这些案件，例如拒不提交证据、拒不答辩、拒不出庭等;或者对法院因为受理这些案件进行打击报复，例如停水停电、停发工资等;或者将所谓不听话的法官调离法院，让其去从事人们不愿意干的工作等。
不愿意受理。法院受理案件后，处于两难境地:如果依法办理案件，政府一方不满意;如果不依法办理，原告一方不满意。如果原告一方对判决不满意，又会不停地申诉或者上访，矛盾的焦点集中到法院。
没有能力受理。对于一些新类型的、比较敏感的、比较棘手的、社会关注度高的案件，法院因为审判水平、研究能力等原因，受理以后担心审理不了、审理不好，往往索性不予受理了之。
综上，“民告官”立案难的主要原因是行政干预。为了排除行政干预，法院采取了两个方法:一是实行案件异地交叉管辖，二是提高案件的初审审级。实践证明，这两个方法基本上还是行之有效的。不过，它需要通过修改行政诉讼法予以确认。
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