经济体制改革牵引全面深化改革
记者：2014年被称为中国全面深化改革元年。党的十八届三中全会提出要全面深化改革，李克强总理此次政府工作报告一共提到“改革”77次。报告提出，改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。您怎么看当前的改革?
谢鲁江:首先，改革是最大的红利，还是个动力。改革是要给人民带来利益的，尤其经济改革，它讲求利益诱导。大家之前拥护改革，就是因为从改革中得到了利益的增进，当前经济体制改革进入攻坚期和深水区，之前的改革也需要再改革。怎样更好地改革更好地发展，改革能不能更合理一些，释放出更多的红利，所以现在讲要让更多的人分享到发展和改革的红利。所以我觉得红利就体现了改革的这种利益指向，让更多的人分享改革发展的红利，从而调动更多的人的积极性，积极性调动起来就会促进更好的改革和发展，就会给大家带来更多更好的利益，从而形成一个水涨船高式的良性循环。其次，大改革才能带来大发展。只有调动越多人的积极性，改革才会越大，产生的效果就越好。所以我们为什么说要依靠人民群众，就因为人民群众是改革的主体。人民群众既是改革的主体也是改革的受益者，也是改革的推动者，依靠人民群众的积极性推动改革，改革带来的成果也应由人民群众去分享。十八届三中全会也提到，要加强顶层设计和摸着石头过河相结合，广泛凝聚共识，形成改革合力。
记者：经济体制改革是全面深化改革的重头，请您分析一下应当如何发挥其牵引作用，让改革释放出最大的红利。
谢鲁江：当前经济体制改革进入攻坚期和深水区，处在一个大的经济转型时期的中国改革，涉及到方方面面，从上层建筑到经济基础，从生产力到生产关系，改革起来必须要有个抓手和切入点，不能眉毛胡子一把抓。首先，经济体制改革为牵引正是反映了改革从哪里着手的意思。因为我们最大的问题是发展的问题，发展问题的基础是经济发展的问题，所以首先经济体制改革是最重要的。不是说只有经济体制改革才解决发展问题，而是经济体制改革首当其冲。从改革的路线图来讲，就是以经济体制改革为抓手，要求着带动着其他领域改革，最后推动整体的改革。我们的改革不是空中楼阁，而是要解决经济社会发展中出现的具体问题的，所以一定要有针对性、实效性，因此，以经济体制改革为牵引首先就是一个改革的路线图的问题。其次，这也体现了我们的改革以问题为导向，要真正地见到实效。我们的改革不是要建乌托邦，而是要实实在在的解决在经济社会发展中碰到的各种问题的，是以解决问题为实效的。发挥牵引作用实际就是发挥问题导向作用，强调改革是要见真功夫、见实效的，要看是不是真正解决了发展面临的挑战、矛盾和问题。改革一定要对着发展存在的问题去改革，这样才能真正起到大改革推动大发展的作用。
真正让改革释放最大的红利，第一就是要以人民群众为主体，以人民群众的利益为出发点和落脚点，尤其是要围绕民生去改革。第二一定要对着问题去改革，一定要有针对性要有实效性，真正地解决问题才有红利。
记者：十八届三中全会提出要“构建开放型经济新体制”这一新提法。今年政府工作报告也提到要开创高水平对外开放新局面，构建开放型经济新体制。对此，您怎么看?
谢鲁江：报告中讲，要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升。第一，现在我国从国际合作到国内都体现了一种全方位进一步开放的态势，国内除了上海自贸区之外，各地也可以根据自身情况报批这种自贸区。我们所讲的对外开放，从经济发展来看首先就是积极地参与了国际分工。所谓融入了全球化体系其实就是参与了国际分工，国内经济结构和国际的经济结构实际上是有很高的重合度的，因此在这种情况下，我们参与国际分工后带来一个问题就是参与之后位置太低，所以现在要提高对外开放的水平，构建开放型经济新体制很重要的一点就是要提升我们在国际分工中的地位。地位提高了，经济水平提高了，也就开创了改革开放的新局面新格局。第二，对外开放就代表着资源等要素在全世界范围内流动，但是我们现在的引进来走出去还属于比较低端，我们要进一步提高对外开放的水平其实就意味着我们要在更大的规模更高的层次上来拓展这种要素在国际间的流动。在要素流动中，如何保证我们的利益?这里有一个能力、体制、水平的问题。第一是如何让要素流动更加活跃，更加顺畅，第二是在这种要素流动中怎样保证利益最大化。我们在过去的要素流动中更多地是依靠廉价劳动力参与国际竞争，今后我们需要思考怎样依靠人力资源、依靠优质科技成果，依靠企业强大的竞争力，对国际市场形成影响力控制力来参与竞争。对于政府来讲，一旦开放性的体制越来越开放之后，宏观调控不单是调国内了，必须得考虑到国际因素的冲击。过去我们的宏观调控相对比较容易，现在国际金融危机之后宏观调控比较难，就是因为国际因素直接对我国产生影响了，国内经济运行的状况已经和国际市场的动向很密切地结合在一起了。因此现在从方方面面都需要我们提高对外开放的水平，这种对外开放给我国带来了更大的发展空间和发展机会，我们必须不断提高对外开放的水平。
记者：李克强总理谈改革难度时曾讲，触动利益往往比触及灵魂还难。全面深化改革，您认为应如何应对预期的困难?
谢鲁江：我觉得改革遇到的最大困难就是利益。任何一个体制结构都会形成一个既有的利益格局。现在的大改革，没有任何人的利益是触动不到的，这种情况关键是：第一要统筹协调好，不要认定谁就是改革的对立面，因为改革最终是要为最广大的人民群众赢得红利。所以这种情况我觉得要合理理解改革对各方面利益的触动，然后为其找到一个合理的出路。不合理的要消除掉，需要调整的要进行合理的调整，利益受到损失的适当补偿，这样改革在设计中就比较客观了。改革最终是要促进和谐社会的建设，这既反映了客观事实，也反映了现在改革的难度。习总书记谈改革，“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”啃骨头就意味着改革要触动各个方面的利益，这种利益关系的大调整历来都比较难。第二，现在已经改到深水区和攻坚期，难度更大了，过去可能只是微观改革，现在几大体制改革都是比较宏观的，哪个都是涉及到很多方面的很复杂的改革。所以现在改革为什么要强调顶层设计，为什么要强调加强领导，为什么要强调统筹协调，都是和现在改革中的问题直接相关的。因此我们一定要对改革的难度和复杂性有清醒的认识，但是也要有坚定不移的改革决心。“以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱”，这一方面反映出中央改革的决心之大，一方面反映出改革的难度之大。我们一定要认清楚只有大改革才能带来大发展，所以一定要下定决心改革，同时也要保持一个清醒的认识，一个科学的态度，一定要认识到改革的难度、复杂性和艰巨性，一定要做好改革的顶层设计和统筹安排，然后有领导有步骤地一步一步推进改革，激发社会的活力，通过大改革给社会带来更大的发展更大的红利。（记者 郭丽娟）
 |
