十八大報告解讀：始終把人民放在心中最高位置

四化同步

【報告原文】堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

“堅持四化同步，必將促進科技進步對經濟增長的貢獻率的大幅上升，促進工業化和信息化的深度融合，促進城鎮化質量的提高，使農業現代化和社會主義新農村建設成效更顯著。”四川達州市委書記焦偉俠代表說。 

快速發展的新型城鎮化，正在成為中國經濟增長和社會發展的強大引擎。到2011年，全國城鎮人口達到6.91億，城鎮化率首次突破50%關口，達到了51.27%。這表明我們已經告別了以鄉村型社會為主體的時代，進入到以城市型社會為主體的新時代。“工業化與城鎮化良性互動，是現代經濟社會發展的顯著特征。工業化是城鎮化的經濟支撐，城鎮化是工業化的空間依托，推動工業化與城鎮化良性互動，相互促進，既是為工業化創造條件，也是城鎮化發展的內在規律，涉及大量與群眾利益密切相關的具體問題，”焦偉俠代表說。

“把信息化與工業化結合起來可以提高效率，也是提高工業經濟和企業核心競爭力的重要手段，但有的地方把信息化理解偏了，以為信息化就是買設備。”新疆克拉瑪依市市長陳新發代表說，“信息化是一個系統工程，最重要的是管理，其次是標准，第三是數據，第四是軟件，相對而言，硬件恰恰是最簡單的。”

在未來二三十年裡，我國每年將有1000多萬人口轉移到城市，這必然會帶來勞動生產率和城市集聚效益的提高，為農業現代化創造條件。 “這個過程中必須要以維護好、實現好、發展好廣大群眾的根本利益作為出發點和落腳點。”陳新發代表說，“堅持城鎮化和農業現代化相互協調是一項開創性工程，有利於構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。” 

（本報記者  於  猛  楊明方  周舒藝）  

兩個翻番

【報告原文】經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

針對２０２０年全面建成小康社會的目標，十八大報告中提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番”的新指標。代表們認為，雙指標同步提出，說明我們不是一味追求經濟總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。內蒙古阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查黨支部書記、廷·巴特爾代表說：“報告針對城鄉居民收入增長提出明確的倍增目標，這體現了科學發展觀的要求，進一步反映了我們黨以人為本、民生優先的執政理念，讓人倍感溫暖。”

代表們認為，隨著經濟社會不斷進步，全面建設小康社會的奮斗目標也在不斷發展、完善，目標更高，標准更嚴。“實現這個溫暖人心的目標並不容易，這是黨和政府在改善民生上自我加壓。”廷·巴特爾認為，居民收入是硬指標，比起其他的民生指標更直接、更現實，最具有幸福感。甘肅省扶貧辦主任、沙拜次力代表認為，將“收入翻番”確定為奮斗目標，更加凸顯了中國共產黨關注民生的基本立場。

從統計數據看，十六大以來，年均經濟增速超過１０％﹔城鎮居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長９．２％，農村居民人均純收入年均實際增長８．１％，是歷史上增長最快的時期之一。“報告中提出兩個翻番的要求，給我們明確了農村今后的發展道路，為我們指明了發展的方向和目標。”安徽省阜陽市颍州區種糧大戶葛浩新代表信心滿滿。

“收入翻番需要強有力的經濟支撐，這需要我們緊緊扭住發展不放鬆，加快轉變經濟發展方式，不斷做大做好‘發展蛋糕’。”廷·巴特爾說。

（本報記者  孟祥麟  賀  勇  曹樹林）  

美麗中國

【報告原文】把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

十六大以來，黨中央相繼提出走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設創新型國家，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措。十八大報告，首次提出“美麗中國”、“三個發展”理念。

“建設生態文明，完全符合經濟發展階段的需要，也符合人民群眾的長遠根本利益。”浙江省政協代秘書長孫文友代表說，探索生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，理應成為大家的責任和共識。

這些年黨和政府在生態文明的發展進程上持續推進。全國單位國內生產總值能耗10年下降12.9%﹔實行“最嚴格的耕地保護制度”、“最嚴格的節約用地制度”、“最嚴格的水資源管理制度”，堅守18億畝耕地紅線不動搖﹔“十一五”期間，中國減少二氧化碳排放14.6億噸，贏得國際社會廣泛贊譽。

孫文友說，2003年浙江省委就作出了建設生態省的決策，2010年，又出台《關於推進生態文明建設的決定》，明確提出了要走生態立省之路，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江。

“十八大報告中所指出的大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，讓我們感到無比振奮。”四川省眉山市委書記李靜代表說，經濟發展固然重要，但給子孫后代留下天藍、地綠、水淨的美好家園，更是每一位領導干部義不容辭的職責和擔當。

“報告堅定了我們打造美麗賀州的決心。”廣西賀州市委書記彭曉春代表認為，作為經濟相對欠發達地區，應該努力追趕，謀求跨越，在這一過程中，更要把保護生態、走可持續發展道路當作第一位的責任。 

（本報記者  周舒藝  於  猛）