加快發展民營金融機構

中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長 何德旭 

黨的十八大報告作出了“加快發展民營金融機構”的重大決策和部署，我們要按照黨的十八大報告提出的“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的要求，大力促進民營金融機構快速穩健發展。

近些年，我國在允許民間資本進入金融領域、鼓勵和支持民營金融機構的發展方面進行了大膽探索和有益嘗試，並且取得了一定的成效。但也要看到，金融資源配置的效率依然沒有明顯的提高，為“三農”、民營企業提供金融服務的市場主體依然沒有明顯增加。在這樣的背景下，黨的十八大報告提出“加快發展民營金融機構”，可謂正逢其時。

在當前國際國內形勢下，加快發展民營金融機構不僅十分重要，而且非常緊迫。民營金融機構的加快發展可以進一步豐富和完善金融組織體系的內在結構，強化金融市場競爭，提高金融資源配置的效率，促使金融組織、金融市場的結構發生革命性的變化，進而極大地縮小金融組織結構與經濟結構的不對稱、不匹配程度，使金融體系對經濟和社會的適應性、輻射面和滲透力更趨強化，金融的功能得到更加有效地釋放。

加快發展民營金融機構，關鍵是在“加快”上做文章、下功夫。首先要促進現有民營金融機構的發展壯大，讓其做強做大，為民營經濟提供更多的資金支持和金融服務﹔其次，有必要根據不同種類金融機構的不同特點，適度放鬆市場准入限制和降低市場准入門檻，加快發展新的民營金融機構，即增加數量、豐富種類、擴大規模、提升層次﹔再次，應將已有的合理的民間金融形式納入正式金融監管體系，使其陽光化、規范化、合法化。

必須強調，加快發展民營金融機構的核心和重點還是改進、加強相關的制度建設和制度安排。在這一點上，也要按照黨的十八大報告提出的“處理好政府和市場的關系”的要求，明確政府和市場的定位。相關部門要勇於進行自身的改革，加緊進行角色轉換，將工作重心放在制定合理的制度、確立平等和公正的競爭規則、建立並維持良好的市場秩序、創造良好的社會經濟環境上。

當然，加快民營金融機構是一項復雜的工程，其快速有序發展有賴於多方的協同配合和共同努力，既要求金融機構與民營資本積極克服自身固有的弊病，也需要相關部門為其發展創造一個寬鬆、良好的外部環境，同時還應該注重規范監管行為和提高監管水平，有效防范各類潛在的風險。