黨代會的籌備和組織集中體現了黨的民意集中能力

實現人民的願望、維護人民的利益，是黨全部工作的根本出發點和落腳點。回顧黨代會的發展史，其廣泛的代表性、真實的民主性、運行的規范性、決策的科學性不斷彰顯﹔權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執政理念不斷深化﹔問政於民、問計於民、問需於民的民意集中能力不斷提升。

黨代會主題報告的形成集中體現了黨的民意集中能力。歷次黨代會都要審議大會主題報告。主題報告定題起草、征求意見、修改完善、討論通過的過程都是廣泛聽取人民訴求、集中民意的過程。黨的十八大報告在起草過程中，曾組織46家單位就15個重點課題進行調研，形成57份調研報告﹔報告起草組分赴12個省區市進行專題調研﹔報告稿形成后，征求意見人數超過4500人﹔總書記親自主持召開7次座談會，專門聽取各民主黨派、無黨派等多層面意見﹔報告稿最終由2000多名黨代表審議通過。這是發揚黨內民主、集中全黨全民智慧的生動寫照，是黨匯集民意能力的集中體現。

黨代會代表的產生及其民主權利拓展集中體現了黨的民意集中能力。代表的廣泛性、先進性直接決定著黨代會的質量。十八大黨代表在8200多萬黨員、400多萬個基層黨組織中從醞釀到產生，充分聽取了基層黨組織、廣大黨員意見﹔全國基層黨組織的參與基本實現全覆蓋，黨員參與率達到98%﹔一線黨員、工人、婦女、少數民族代表比例都比十七大時有所增加﹔新增農民工和大學生村官代表﹔實行代表提案制，建立提案辦理和反饋機制，有效確保黨代表的民主權利。

黨代會規范的程序運作集中體現了黨的民意集中能力。規范化的程序運作是黨代會提升黨的民意集中能力的機制保証。從黨的十二大開始，黨代會每5年舉行一屆，已形成制度﹔在大會選舉產生的主席團領導下，全體代表按照大會通過的議程和選舉辦法，對大會的主題報告進行充分審議和表決﹔以無記名投票方式差額選舉產生新一屆中央委員會﹔中央委員會每年舉行一次全會，對黨代會通過的主題報告中確定的重要事項進行具體部署和落實，等等。黨代會的每個環節和程序力求保証黨代表民主權利的行使和人民意願的充分表達。