科學反腐制度的核心在於官員家庭財產申報制
王明高認為,人是腐敗的主體,權力則是腐敗的載體,利益永遠是腐敗的終極目的,“任何遏制腐敗、懲治腐敗的措施都是圍繞這三者展開的”。王明高教授把反腐路徑大致概括為清官反腐、重典反腐、運動反腐、制度反腐四類。
“清官反腐的實質是理想的人治期待,不可能真正帶來政治的清明和社會的公正。”王明高說,重典反腐則缺乏法律的普適性、公平性,不徹底、不嚴密,也不可行。
上世紀以來,全世界至少有96個國家先后掀起規模不等的反腐敗運動,如意大利的“淨手運動”、韓國的“庶政刷新運動”等。
“運動反腐無法保証反腐的穩定性和長期性,反腐‘過頭’與反腐‘無力’並存。”王明高表示,這種事后打擊的方式疏於事前防范,使得反腐事倍功半。
“科學反腐制度應該是一張沒有漏洞的魚網。”王明高說,這個體系裡的各項具體制度能配合默契,才能疏而不漏。
在他的設計裡,科學的反腐制度應該包括官員家庭財產申報制度、金融實名制度、遺產稅和贈與稅制度、公民信用保障號碼制度、反腐敗國際合作制度五項主要內容。
其中,官員家庭財產申報制度,即有關家庭申報、登記、公布財產的制度,被視為科學反腐制度體系的核心內容,也是體現“終端治腐”理念的一項重要措施。
目前,全國有16個市縣試行官員財產公開,但財產公開主要針對新提拔干部,而且多在內網或內部公示,公開的對象和范圍有限,這些都使得現行官員財產申報制度備受質疑。
除了公開范圍的大小未有定論,王明高認為,實行這一制度的現實難題在於,我國目前還沒有公開、統一的公民信用保障系統,個人資信難以查實。
他表示,必須先建立公民信用保障號碼制度,落實金融實名制,才能讓官員家庭財產申報制落到實處。
林喆的建議是先在一定范圍內試行同級公示。如處級干部在處級范圍內公示,省部級干部可在“兩會”期間公示。她認為,同級收入差不多,機會也差不多,還存在競爭關系,這種公示容易發現問題。
|