國外官員財產公示制度調查（下）

各界監督配合財產公示

盡管有“毒誓”也有相關法律，但柬埔寨官員的首次財產申報並不順利。2011年4月，柬24854名應申報財產的官員隻有10人向反腐敗機構延期申報。這次申報范圍包括土地、房產、珠寶、黃金、車輛、商業活動中的自由資金及借貸等。按規定每兩年申報一次，第一次無須申報財產來源，第二次開始要申報來源。申報文件列為機密文件。

即使如此，柬埔寨在“國際透明”組織公布的《2012年貪污腐敗印象指數》排名中依舊落后，在涉及的176個國家和地區中，柬埔寨的廉潔程度排第157位。美國國際開發署長期資助柬埔寨經濟學院研究柬埔寨的腐敗問題，其發布的相關報告也認為，柬埔寨的腐敗問題並不會因為有《反貪法》而得到根本改善，原因是官員財產申報不透明，不透明就意味著官員不想接受社會監督。柬埔寨反腐敗機構主席翁仁典表示，腐敗問題已經制約國家經濟的發展。2012年9月，該機構收到近800起與腐敗相關的舉報，但隻調查了約250起，逮捕極少數涉案人員，因此也受到很多人的指責。

“透明國際”組織柬埔寨執行董事郜布烈告訴記者，盡管政府制定財產申報程序是為了反貪腐，但缺乏透明使其變成一套無效的防腐措施。相反，它還可能幫助腐敗者透過司法漏洞逍遙法外。郜布烈舉例說：“一個官員可以申報100萬美元的財產，而實際隻有50萬美元，那麼他在接下來的日子裡接受50萬美元的賄賂還有什麼問題？沒有人知道官員到底有多少錢，制定申報制度的人可以說這關系到官員個人的安全問題。”

對民間的質疑，柬埔寨首相洪森的助理溫沙莫告訴《環球時報》記者，柬政府很清楚目前的境況，所以在依法堅持財產申報制度的同時，也努力與國際非政府組織、媒體及民間展開對話，以尋求遏制腐敗的有效途徑。

在泰國、巴西等國，媒體也擔當著重要的監督角色，揭露出一系列的政治貪腐、官僚瀆職案件。2011年6月，巴西媒體公布時任巴西總統府民事辦公廳主任帕洛西在聖保羅市買下一棟房產，但房價遠高於他的經濟能力，由此，要求帕洛西“解釋清楚”。“說不清楚”的帕洛西在媒體的窮追不舍下，隻能辭職，接受司法調查。2007年，巴西時任參議長雷南因養情婦和私生子的資金來源可疑被媒體曝光而落馬，原來他靠的是一家私人建筑公司的賄賂。去年5月29日，菲律賓最高法院首席大法官科羅納被媒體披露未如實申報資產，后被參議院彈劾下台。科羅納成為菲因違反資產、負債和淨資產報表法規而被革職的最高級官員，他是僅位於總統、副總統、參議長和眾議長之后的“第五號人物”。科羅納涉及隱瞞的銀行外匯款項高達240萬美元。