中國立法：由“速度型”向“質量型”華麗轉身

一次重大的戰略調整

從五年來的立法實踐看，以人為本、立法為民，不僅是一種理念，同時也是一系列制度設計，更是一種工作方式或工作作風，它已深深地融進了最高國家權力機關制定的每一部法律中。

立法堅持執政為民的原則，才能有效防止部門利益法制化的傾向，真正做到以人為本、立法為民，而這又首先體現在對民生的關注上。這是隨著時代的發展，全國人大立法重心所作的一次重大戰略調整。

2008年3月8日，吳邦國委員長在常委會工作報告中強調，要以改善民生為重點，加強社會領域立法，繼續完善經濟、政治、文化領域立法，不斷提高立法質量，更好地發揮法律在國家政治和社會生活中的規范、引導和保障作用。

正是在這樣的背景下，五年來，一部部承載民生期盼、呼應民生訴求、回應民生關切的法律相繼面世：從規范勞動關系、為保護勞動者權益撐起“保護傘”的勞動合同法，到保障軍人的合法權益，減輕軍人的后顧之憂的軍人保險法﹔從用法律為億萬中國百姓編織起“安全防護網”的社會保險法，到把憲法保障人權的理念貫徹到精神衛生領域中，特別強調保障患者權益的精神衛生法﹔從保護全民健康的食品安全法，到體現立法溫情、維護特殊人群權益，對殘疾人保障法、老年人權益保障法進行全面修改等，民生立法彰顯了我國立法以人為本、立法為民的精神實質。