處理好政府與市場的關系

當前，在政府與市場的關系中，急需解決政府職能的“越位”、“錯位”、“缺位”。進一步推進改革，應該更加尊重市場規律，更好地發揮政府作用。

厘清政府與市場的責任邊界

在政府與市場的關系中，政府肩負的是維護社會公平的責任，市場追求的卻是效率，兩者關系的處理，關鍵在於厘清政府與市場的責任邊界。在現實中，政府缺位與越位的現象都存在，它帶來的后果則是政府不堪重負，而市場機制的正常作用卻無法正常發揮。

以收入分配為例，在初次分配中，政府應當確定最低工資標准、依法強制實施社會保險、依法強化勞動監察、利用政策優惠引導職業福利和推動勞資協商談判機制，這些均涉及社會公平問題。因此，在政府與市場的關系中，關鍵在於厘清政府責任的邊界，並讓政府盡責到位，不缺位或越位。如果在深化改革中能夠厘清政府與市場責任邊界並且各司其職、各盡其責，則社會必定會更趨公平，市場會更有效率。

——中國人民大學教授鄭功成代表

政府要發揮好服務作用

我國的經濟體制中存在政府對微觀經濟活動干預仍然過多的問題，根據十八大精神，要尊重價值規律，尊重市場規律，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用。政府要發揮好服務作用，對市場進行引導，為市場主體創造好的外部環境。處理好政府和市場的關系，關鍵在政府。

——中央文獻研究室常務副主任楊勝群委員

從行政審批向服務企業轉型

一方面，政府要加強市場監管，但不能“包打天下”，對市場過多行政干預。政府職能部門要真正從行政審批向服務企業轉型，盡量簡化企業的審批程序。就咸寧目前的發展環境而言，企業行政審批程序大為縮減，但還需要進一步簡化，並逐步廢除辦企業的審批制。另一方面，政府要引導企業建立公平公正的市場競爭秩序，杜絕官員“打招呼”、“批條子”等這類擾亂市場秩序的行為。要以嚴明的制度杜絕“官商”之間的利益糾葛，加大項目招投標的公開透明度，杜絕暗箱操作，真正讓市場說了算。

——湖北省咸寧市市長丁小強代表

取消一些行業或領域的進入門檻

市場經濟的活力來自於競爭，現代市場經濟的競爭是公平參與的競爭。公平參與市場競爭的形成除了各種所有制經濟依法平等使用生產要素外，還要取消一些行業或領域的進入門檻，包括天然氣等能源市場。近些年來，我國不斷地出台政策讓非公有制經濟進入更多的行業，市場競爭的格局不斷形成。但是也有一些地方、一些行業從自身利益出發，還是設置了一些非公有制經濟進入的障礙。

就擴大天然氣應用、減少污染來說，政府應出資設立專項資金，強制執行、無償提供，用於燃煤鍋爐及公共汽車、出租車、船隻、重型卡車等改用天然氣，同時鼓勵民營企業參與，在全國范圍內廣泛建設天然氣加氣站，形成周密的天然氣補給系統。

——河南省天倫投資控股集團有限公司董事長張瀛岑代表