校正利益格局的改革策略
面對被扭曲的利益格局,校正利益格局無疑將成為改革的重大選項。顯然,在推進這樣的改革中,既不能隻有經濟改革,也不能隻有政治改革,而是必須三管齊下,進行綜合性改革。具體來說,大致有三:
一是收入分配制度改革要提高勞動報酬在初次分配中的比例,提高居民消費佔國民消費的比例﹔在二次分配中,要進一步加大民生的投入,提高民生支出佔財政支出的比重。這項改革目標,主要應該通過經濟方面的收入分配制度改革來實現。
二是要調整政府公共政策,確保公共政策在權利、機會和規則三方面的公平公正。具體實施中,要改革國有企業的壟斷地位,為不同類型的企業提供公平競爭的制度環境,下大決心解決醫療、教育、社保等領域的規則上的不公平因素,使之逐步走向公平公正,要為社會成員提供相對公平的發展環境,特別要關注農民以及社會弱勢群體的發展機會和受教育的機會,提高包括農民工在內的藍領階層的社會地位和收入水平。
三是以“干部清正、政府清廉、政治清明”和“廢除特權、弘揚民權、約束公權、保護私權”為政治改革目標,加強對公權力的約束和監督,遏制利益集團的擴張,遏制“三灰”現象的蔓延,通過反腐敗構建一個對公權力有效的制約框架。對黨政官員涉商活動的行為進行嚴格限制,對黨政官員的配偶、子女參與商業活動的行為進行嚴格的約束。取消所有國有企業實際上的行政級別,重新審視我國國有企業的現行領導制度和管理方式,所有國有企業的管理經營者實行市場化。從長遠來看,我們在這個涉及黨和國家長治久安的政治領域,隻有確立起“三清”“四權”的改革目標,才有可能真正走出困境。因為黨的十八大明確提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的改革目標。而要實現這“三清”,就要同時確立“廢除特權、弘揚民權、約束公權、保護私權”的改革目標,如果沒有后者,就很難保全前者。換句話說,在校正已經被扭曲的利益格局的環境下,如果我們在政治層面的改革,沒有新的重大舉措,沒有以更大的勇氣和更大的決心推進政治改革,也可能是很難奏效的。正是從這個意義說,校正中國利益格局被扭曲的局面,最主要的,大概不是出台一個收入分配制度改革方案,而是要高高舉起“三清”“四權”的改革旗幟,大刀闊斧地進行改革。
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