奪取中國特色社會主義新勝利的行動綱領

◆對加強社會主義核心價值體系建設賦予了新內涵：提出三個“倡導”，積極培育社會主義核心價值觀

關於加強社會主義核心價值體系建設，報告從三個方面進行了闡述：從社會主義現代化的價值追求方面講，倡導富強、民主、文明、和諧﹔從政治建設的價值追求方面講，倡導自由、平等、公正、法治﹔從公民道德建設的價值追求看，倡導愛國、敬業、誠信、友善。這樣一個內涵豐富的價值觀有利於在利益多元化條件下培育更多的社會共識，促進社會主義核心價值體系在中華大地上扎根、開花、結果。

◆對構建中國特色社會主義社會管理體系進行了新闡述：加快形成兩個體制、一個體系、一個機制

報告提出，要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。

兩個體制、一個體系、一個機制之間是相互聯系的：社會管理體制是根本，現代社會組織體制是基礎，基本公共服務體系是支撐，社會管理機制是動力。

◆對改善民生提出了新號召：努力讓人民過上更好生活

報告提出，努力辦好人民滿意的教育，促進教育公平，讓每個孩子都能成為有用之才﹔推動實現更高質量的就業，讓勞動者有工作，有好工作﹔增加居民收入，讓百姓的錢包越來越鼓，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重﹔堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保証可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系﹔為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，使群眾病有所醫、病有良醫。

◆對生態文明建設提出了新論斷：走向社會主義生態文明新時代，建設美麗中國

報告提出，把生態文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程，形成生態經濟、生態政治、生態文化、生態社會的氛圍，建設一個美麗中國，使中華民族永續發展﹔促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，為人民創造良好的生產生活環境，給子孫后代留下天藍、地綠、水淨的美好家園﹔推進綠色發展、循環發展、低碳發展，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

◆對黨的建設目標做了新定位：建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨

十七大報告和十七屆四中全會通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中關於黨的建設目標的表述是“使黨始終成為立黨為公、執政為民, 求真務實、改革創新, 艱苦奮斗、清正廉潔, 富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨”。這次報告著眼於以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，對黨的建設目標進行了新定位。提出“增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。

建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，是黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的重要基礎。學習型、創新型的馬克思主義執政黨，我們黨的文件過去提到過，但服務型的馬克思主義執政黨，是新提法，它體現了我們黨的歷史方位變化以后，執政理念、執政方式的重大變化。我們建設社會主義市場經濟，要轉變政府的職能，建設服務型政府﹔要實現政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，把經濟建設型政府轉變為服務型政府。我們黨是執政黨，黨是社會的引領者，所以，首先必須實現自身執政方式的轉變，也就是說，由領導轉變為服務。建設服務型政黨，體現了我們黨的與時俱進和時代特色。建設服務型、創新型的馬克思主義執政黨，前提是把黨建設成學習型政黨。

◆對黨的建設主線進行了新概括：牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線

十七大報告關於黨的建設主線的表述是“必須把加強黨的執政能力建設和先進性建設作為主線”。這次報告通過分析世情、國情、黨情新變化給黨的建設帶來的新挑戰，對黨的建設主線進行了新的概括，指出要“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，在黨的建設主線中增加了“純潔性”要求。

純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質要求和優良傳統，是由黨的性質和宗旨決定的。保持黨的純潔性是保持黨的先進性、提高黨的執政能力的前提和基礎。

【作者辛向陽為中國社科院馬克思主義研究院研究員、博士生導師，劉昀獻為中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院副院長、教授、博士生導師。】