四、“六要”群眾工作法的關鍵

實踐証明，“六要”群眾工作法受到了廣大農民群眾的歡迎和擁護。2012年5月，浦城縣參加了全國村務公開民主管理經驗交流會，並榮獲“全國村務公開民主管理示范單位”稱號。至今全國有41批650人次到浦城調研、參觀和考察，《人民日報》、《福建日報》、《中紀委快訊》、《調研內參》以及福建電視台、南平電視台等新聞媒體均作了深入報道。“六要”群眾工作法之所以收獲成效，在於其正確處理了農村群眾工作中的“四個關系”：

1、正確處理了黨的領導和村民自治的關系。“六要”群眾工作法始終堅持以黨的領導為核心，重視發揮基層黨組織引領作用，並將其貫穿整個過程。同時，尊重群眾的主體地位，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾，全力轉變領導方式和工作方法，做到引導而不命令、服務而不替代，廣大農民群眾干事創業熱情得以激發，農業增效、農民增收、農村發展成為自覺行動，實現了黨的領導、村民自治（人民當家作主）和依法治國三者有機統一。正如石陂鎮布墩村黨支部書記卜水鬆所說：“實施‘六要’群眾工作法，村民廣泛參與村務，看起來村支部書記權力變小了，實際上是集中了村民的智慧，我們的力量增大了，群眾工作好做了，威信也更高了。”

2、正確處理了村黨組織和農村黨員的關系。農村基層黨組織是黨在農村工作和戰斗力的基礎，是農村各類組織和各項工作的領導核心﹔農村黨員是貫徹執行黨在農村各項政策的中堅力量，是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶、服務群眾的骨干。推行“六要”群眾工作法，不僅進一步發揮了浦城286個農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，更加強了黨員隊伍建設，提升了農村黨員帶頭發展、帶頭執行政策、帶頭服務群眾的能力，實現黨組織和黨員個體的有機融結合。“十一五”以來，全縣完成1000多公裡的高速公路及國、省、縣、村道路的新建、改造和硬化、城鎮建設、工業平台建設等民生工程，征地拆遷突破2萬畝，1000多幢房屋，200多座墳墓。如富嶺鎮雙田村在龍浦高速公路用地征遷過程中，拆除房屋達108幢，征用稻田、林地近500畝。村黨員不計個人得失，帶頭搬遷和征地，在黨員的引領下，村民紛紛主動搬遷房屋，不但確保工程如期建設，也未發生一起群眾因拆遷和征地引發的矛盾糾紛和上訪事件。

3、正確處理了依法辦事和尊重民意的關系。依法辦事是開展農村群眾工作的前提，尊重民意是農村群眾工作能夠順利開展的支撐。實施“六要”群眾工作法，村黨支部和村委會按照要求，在法律法規的范圍內辦事，理直氣壯表明態度，同時，充分尊重民意，及時解決群眾的合理訴求，理性應對不合理訴求，實現了依法辦事和尊重民意的有機統一。由於村務公開、辦事透明、管理民主，並注重調動群眾自身力量參與美麗鄉村建設，7年來農民主體投入農業基礎設施、公益事業等方面的建設資金達2.1億元。結合“造福工程”，目前全縣建設了37個美麗鄉村，其中100戶以上集中連片的有7個，100戶以下的有30個，有力推動了基礎設施建設和村容村貌整治，所有建制村水通了、路通了、電通了、訊通了，農村居民實實在在享受到發展的成果，生活質量明顯提高。

4、正確處理了辦法本身和其他要求的關系。從2004年至今，中央一號文件已連續10年關注“三農”問題，對農業、農民、農村問題提出了具體而明確的要求。“六要”群眾工作法，作為新形勢下農村黨組織服務群眾工作的一種探索，其目的在於服務群眾，更好地貫徹落實上級黨委、政府部署。因此，在實施過程中，始終堅持與“168”黨建工作模式、“四議兩公開”工作法相結合，與農村“三資”監管、戶代表制度相融合並形成體系，以農村生產發展、和諧穩定、黨風好轉以及村黨組織凝聚力、戰斗力明顯增強來檢驗“六要”群眾工作法的實效。此外，各村還把改變農民精神面貌作為一項重要工作來抓，建成了11個鄉鎮文化站、288個農家書屋、286個農民健身點，廣泛開展“故事會”活動，推動了農村社會文明的發展。

（作者為中共福建省浦城縣委書記）