（三）社會領域

查韋斯強調“為人民辦實事”，將改善民生、實現社會公正視為建設社會主義的中心任務，強調國家在社會發展中的主導作用，使巨額石油收益惠及百姓生活。查韋斯執政以來，通過實施不同層次的教育計劃，增加教育投資，推行義務教育，初等教育普及率超過90％，實現全民脫盲目標﹔通過“深入貧民區”計劃，建立群眾健康保障體系，80％以上人口享受免費醫療服務﹔建立“人民市場”，向民眾提供價廉的基本生活品和食品，50％以上人口從中受益﹔提高了最低工資標准，保護低收入階層和弱視群體的利益，貧困人口由75％降至26％。一系列社會使命項目資金主要來源於石油收入。

（四）對外領域

查韋斯奉行多元化外交，反對美國霸權主義和強權政治，認為美國是委內瑞拉建設“21世紀社會主義”最大的敵人，在意識形態和發展道路上與美格格不入﹔倡導新的地區一體化模式，深化與古巴、玻利維亞、厄瓜多爾、尼加拉瓜等拉美左翼政府的全面合作，於2004年成立美洲玻利瓦爾聯盟，與美主導的美洲自由貿易協定相抗衡﹔通過實施加勒比石油計劃、組建南方銀行和南方電視台，旨在使拉美在經貿、金融、文化等方面擺脫對國際巨頭的依附，並謀求在拉美一體化的主導權﹔重視加強同中國、俄羅斯、白俄羅斯、伊朗等國的關系，實現能源外交多元化，提升委內瑞拉的國際地位和影響力。

四、初步看法 1不是科學社會主義。查韋斯多次表示，“我不是共產黨人”，“社會主義不是馬克思主義的同義詞”，“耶穌是我們時代的第一位社會主義者”，“玻利瓦爾是社會主義者”，“‘21世紀社會主義’不是馬克思主義的”。總體看，“21世紀社會主義”不是科學社會主義，而是基督教教義、印第安主義、玻利瓦爾主義、馬克思主義、卡斯特羅思想和托洛茨基主義等各種思想的混合體。

2具有鮮明的本土色彩和時代特色。蘇東劇變后，世界資本主義體系內出現了許多以否定資本主義為特征，在資本主義制度之外尋找新的發展道路的探索和實踐。查韋斯從委內瑞拉國情和實際出發，在拉美較早提出了“21世紀社會主義”理論，認為這一思想應有鮮明的本土和時代特色，明確指出委內瑞拉既不搞蘇聯和東歐式社會主義，也不會效仿古巴的經濟模式，應增加新的思想並符合時代特征，創造性地開創社會主義道路。他以拉美和委內瑞拉著名歷史人物的思想主張為理論根源，對本地區發展的歷史經驗和當前形勢作出深刻分析，並強調吸收印第安人村落傳統文化等，理論和實踐都具有濃厚的拉美本土化色彩。查韋斯的“2l世紀社會主義”理論受到玻利維亞、厄瓜多爾、尼加拉瓜等拉美激進左翼政府的認同，在實踐中亦對這些國家產生一定影響。

3實踐未突破體制障礙。查韋斯的改革措施迄今仍是在資本主義體制下對替代發展的探索。政治上，西方多黨制在委內瑞拉依然根深蒂固，近年來反對派合縱連橫、集聚力量，在地方選舉中贏得在多個重要省市執政，在議會選舉中打破查韋斯對立法權的長期控制，在2012年大選中表現不俗。未來查韋斯政權將受到政黨斗爭更多掣肘，推進制度性改革的能力將受到制約。經濟上，私有資本仍佔據主導地位，對金融、建筑、交通、服務業等的壟斷未被打破，仍控制著近70％的國民經濟產值，既得利益集團仍將極力維護其經濟特權，阻撓查韋斯建立“社會主義經濟模式”。對外，美國一直敵視查韋斯政權，害怕其成為繼古巴之后拉美的“第二個社會主義國家”，通過多種手段暗中支持反對派的顛覆活動，遏制查韋斯政權“逆流而動”。查韋斯亦承認，當前的主要矛盾仍然是如何在資本主義制度構建的國家中，找到建設社會主義的有效途徑。

4前景存在諸多不確定性。由於經濟調整措施成效不彰，產業結構單一、缺乏內生發展動力等結構性弊端依舊，國有化導致生產效率降低，委內瑞拉國內食品、電力、住房供應緊張，高物價、高通脹、治安紊亂等問題加劇，加之近年自然災害頻仍，百姓生活受到一定影響，社會不滿情緒有所加重。如何實現促發展、保民生是查韋斯面臨的最大挑戰。此外，委內瑞拉在建設“21世紀社會主義”進程中過度依賴查韋斯個人的領導作用。一方面，查韋斯具有極高的個人魅力，善於動員民眾，成為絕對領導核心﹔另一方面，政治變革進程過度依賴查韋斯的個人領導，而不是一個清晰明確的政治綱領或有戰斗力的政治組織。 （本文作者單位：中共中央對外聯絡部拉美局）