作戰力量正快速發展

隨著戰爭形態的革命性變化，特別是國際恐怖主義活動在全球的蔓延，不少國家進一步肯定了特種部隊的重要作用，更加重視特種部隊的建設。

當前，在世界各國普遍減少軍隊員額的情況下，特種部隊反而呈現擴編趨勢，武器裝備也日趨先進，人員素質不斷提高，使其全維作戰能力更強、作戰目標更加多元、作戰手段更加多樣。這一點在美軍體現非常明顯，美軍特種部隊發展迅速、規模龐大，不僅建有統一領導和指揮三軍特種部隊的特種作戰司令部，而且特種部隊已經成為具有陸海空三棲作戰能力的一個新兵種。

當前，各國在特種部隊的建設上都非常重視其獨立作戰能力。近日，美國智庫戰略與預算評估中心推出一份名為《超越筑壘：美國特種部隊的未來》的研究報告，報告勾勒了未來美國國家安全面臨的挑戰以及特種部隊將承擔的任務，為美國特種部隊調整角色、適應未來提出了一些新建議。

該報告建議，美軍特種部隊要善於利用過去10年建立的反恐作戰網絡，“依靠、聯合或借助伙伴之手”，在未來10年更重視小分隊獨立作戰能力的培養，以求構造出遍地開花的“神經元網絡”。

美軍已經進行了一些部署實驗，如果計劃成功，脫離大隊執行任務的“神經元小隊”將具備隨時到達、隨時攻擊、隨時補給的能力。

無獨有偶，俄羅斯也於今年4月宣布著手建立一支新型特種部隊，以應對新的軍事威脅。俄軍總參謀長格拉西莫夫表示，這支特種部隊可執行全球作戰任務，並配備有裝甲車、直升機、直瞄火炮甚至殲擊機等重型武器，可在境外參與聯合國框架內的處突行動。

此前，俄軍各軍種建立的特種部隊主要是為了完成特種偵察任務，而如今建立的新型特種部隊，更側重在局部戰爭中能夠獨立完成作戰任務，特別是能夠在遠離本土的目標區域遂行快速作戰任務。

在增加編制人數的同時，各國還不斷加大特種作戰裝備的研發力度，使特種部隊如虎添翼。為了能夠更隱蔽地進行滲透，美、俄、法、德等國正在加緊設計和研制微型潛艇，其隱蔽性出色，攻擊力更強，適於在近海或淺水海區執行破壞敵海上交通運輸線、輸送特種隊員登陸、破壞港岸設施和重要目標等任務。

據媒體報道，俄羅斯正在研制“食人魚”級小型潛艇，可滿足“打了就跑”的戰術需要。法國正研制SMX-22水下系統，該系統包括小型作戰潛艇，它們的主要任務是在淺海區域組織實施戰斗，進行偵察、探測水雷障礙、布設水雷、對敵進行魚雷和導彈攻擊等。

除了升級裝備，培養人才更是各國特種部隊建設的頭等大事，這其中就包括加強特戰人員的語言能力。美軍認為，新一代特戰隊員將明確分工，各自關注特定國家，學習該國語言和文化，努力成為該國的文化專家。美海軍“海豹”突擊隊第6分隊部分成員就能說普什圖語和烏爾都語，執行獵殺本·拉登任務的正是這支小分隊。

近日有報道稱，印度軍方正在加強印軍特種部隊語言方面的訓練，他們認為，特種部隊要深入敵方腹地執行隱秘、非常規的任務，必須要對目標國家的語言、文化和行為模式有一定了解。印度軍方特別強調對漢語的學習，要使其官兵掌握這種“戰略性外語”。

特種部隊並非萬能

盡管特種部隊在實現國家利益中扮演著越來越重要的角色，但這並不代表特種部隊是萬能的。顯而易見，精干的特種部隊不可能每次都能戰勝數量龐大的常規部隊，微型潛艇也不可能保証特種部隊行動的絕對隱蔽。隻有選准作戰時機，投放於適當區域，針對特定作戰目標，特種部隊才能發揮出強大的作戰能力。

其實，世界上也不乏特種部隊作戰失利的案例。1968年1月17日，朝鮮第124部隊一支31人的特種小分隊身著韓國軍服，穿過朝韓交界的“非軍事區”，執行朝鮮人民軍偵察局賦予的刺殺韓國總統朴正熙的秘密任務。

經過數天跋涉，這支小分隊順利潛入漢城，直逼青瓦台韓國總統府。但行動被韓國軍警察覺，雙方在漢城展開激戰。最終，這支小分隊成員大部分被擊斃，隻有一人逃脫返回朝鮮。

可見，特種部隊也有其局限性，其滲透行動容易被發現，也難以以寡敵眾，並且一旦行動敗露，將損害國家聲譽和利益。

目前，受作戰保障限制，世界大多數國家的特種部隊都還難以獨立執行作戰任務。特種部隊在執行任務中，必須首先得到情報信息支援，需要各種偵察手段提供打擊目標的准確信息，在行動過程中還需要順暢的通信保障。

尤為重要的是，特種部隊執行的任務戰略性強，隱蔽性、秘密性高，政治風險大，稍有不慎將造成戰略全局被動。在國家戰略博弈日益激烈復雜的情況下，特種部隊隻有確保萬無一失地完成任務，才能成為國家倚重的戰略工具。

（作者單位：解放軍某研究中心）