圖①:解放軍代表在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上。

圖②:《中國人民解放軍軍人委員會工作條例》規定實施“三大民主”。

圖③:《古田會議決議》手抄本。

■“軍隊基層民主建設解決了‘我為誰而戰’的問題，也就是把個人價值和集體價值統一在了一起。人民軍隊的戰斗力來自哪裡?就來自士兵的人格獨立，這有利於集納起集體的智慧。這也是人民軍隊能夠發展民主的原因。”

■“軍人代表會議是人民軍隊一項富有生命力的民主制度。在把軍隊的民主生活引向深入、密切上級領導機關與基層指戰員的聯系以及保障軍人正確行使民主權利方面，它的作用是其他民主形式所無法取代的。”

65年前的1948年，毛澤東總結軍隊開展民主運動的經驗，為中共中央革命軍事委員會起草了《軍隊內部的民主運動》的指示，將軍隊內部的民主生活概括為“政治民主、經濟民主、軍事民主”。這標志著人民軍隊“三大民主”制度化。

5年前的2008年，《中國人民解放軍軍人委員會工作條例》頒布實施，明確規定以“軍人委員會”為基本組織實行“三大民主”。這被認為是“三大民主”法制化的裡程碑。

八一建軍節就要到了，在這個特別的時間節點上，在“黨的群眾路線教育實踐活動”廣泛開展的語境下，記者嘗試梳理軍隊民主建設法制化的歷史脈絡。國防大學教授公方彬在接受採訪時表示，軍隊民主有其特殊性，但也應與國家民主建設一齊推進，其一些經驗也值得其他領域借鑒。

“三大民主”，人民軍隊力量的源泉

眾所周知，“軍人的天職是服從命令”，很少有人會把軍隊和民主聯系在一起，但回顧歷史可以發現，其實民主建設是與人民軍隊相生相伴的。

“三大民主”是人民軍隊內部實行的民主制度，它的產生要追溯到工農革命軍上井岡山之前。那時，工農革命軍部隊中的一些舊軍官留戀所謂“三金五皮”(金戒指、金牙齒、金邊眼鏡和皮鞭、皮帶、皮靴、皮挎包、皮槍套)的“氣派”生活，把打罵士兵視為常事，導致官兵關系緊張。針對這一問題，毛澤東在三灣對部隊進行改編，重要內容之一就是建立各級士兵委員會。士兵委員會的任務主要有兩項:一是保障士兵的民主權利，戰士在政治上可以向干部提意見;二是士兵監督部隊的經濟開支。這樣一來，士兵有了當家作主的感覺，自身利益得到了保障，革命熱情被大大地激發起來，部隊中出現了官兵一致、上下平等的新型關系。

“同樣一個兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。”這是毛澤東《井岡山的斗爭》一文中的一句話。在井岡山斗爭時期，紅軍建立了各級士兵代表會議。

對此，國防大學教授公方彬解析:人民軍隊與過去軍隊的差別很大，關鍵問題在於士兵是為“家天下”還是“人民的天下”而戰斗。舊軍隊實現的是軍閥的利益，因此士兵消極避戰，保存實力;人民軍隊是為人民的利益而戰，不是為了小團體，所以戰士不怕犧牲，敢於戰斗。軍隊基層民主建設解決了“我為誰而戰”的問題，也就是把個人價值和集體價值統一在了一起。人民軍隊的戰斗力來自哪裡?就來自士兵的人格獨立，這有利於集納起集體的智慧。這也是人民軍隊能夠發展民主的原因。

之后的《古田會議決議》規定:官兵之間隻有職務的分別，沒有階級的分別;實行集中指導下的民主生活，禁止辱罵，讓士兵有說話的權利;克服極端民主化，保証民主生活的正常開展。抗日戰爭時期，全軍各部隊運用整風的方法，通過召開民主會議，檢查官兵關系，開展尊干愛兵運動，加強內部團結。解放戰爭時期，全軍普遍採用民主的方法開展新式整軍運動，進一步推動了軍隊民主建設。

1948年1月30日，毛澤東總結軍隊開展民主運動的經驗，為中共中央革命軍事委員會起草了《軍隊內部的民主運動》的指示，將軍隊內部的民主生活概括為“政治民主、經濟民主、軍事民主”，指出“部隊內部政治工作方針，是放手發動士兵群眾、指揮員和一切工作人員，通過集中領導下的民主運動，達到政治上高度團結、生活上獲得改善、軍事上提高技術和戰術的三大目的”。從此，軍隊內部的民主生活更加制度化。