古今中外城鎮化發展的經驗表明，大學對小城鎮發展具有顯著的拉動作用。創建於1209年的劍橋大學和創建於1168年的牛津大學都坐落於鄉間城鎮，其所在地的城鎮在大學帶動下，人口都在10萬以上。美國的哈佛大學和麻省理工學院所在的坎布裡奇鎮，也位於鄉間小鎮，在它們的帶動下，人口也達到10萬左右﹔愛因斯坦在那裡度過了他生命中最重要的22年時光的普林斯頓大學也位於一座別具特色的鄉村都市﹔我國的西北農林科技大學就坐落在陝西咸陽市楊凌鎮，目前僅教職員工就有3.5萬人，楊凌在這所大學帶動下城市戶籍人口已達8萬多，從一個西北小鎮迅速發展成為一個中國的“農科城”。
目前，美國人口3億，大學有3500所，即平均不到10萬人就有一所大學。51個州中，隻有18個州的城市大學數量超過城鎮大學數量，且最高超不過2倍，33個州的大學多分布於城鎮中，其中城鎮大學數量高於城市2倍以上的佔21個州，有的州高達10倍以上。日本每個縣都有多所大學，愛知縣人口710萬，有73所大學，北海道570萬人口，有62所大學，櫪木縣人口200多萬，擁有18所大學。按照美國大學與人口的比例，我國應該創辦13000多所大學，而現在隻有2300多所，也就是說還應創辦1萬多所大學，才能趕上美國現在的大學擁有水平。如果把這些大學按照世界許多國家的布局辦到小城鎮去，每所大學招生5000名，有較高知識層次的教職員工則需500人左右，同時，可直接帶動或吸引周圍一大批人員到小城鎮創業就業。按每個城鎮新增2萬人計算，城鎮人口將新增2億人，我國城鎮化率會因此提高15%。
最近，有一部分中國大學正躍躍欲試，准備到海外開分校。據《國際先驅導報》2013年6月7日報道，浙江大學要在英國開分校。事實上，浙江大學並非第一個打算走出國門開辦分校的中國大學，早在2013年初，廈門大學馬來西亞校區的建設就已提上日程。有專家擔心中國大學海外辦分校將是一宗賠本的買賣：國家花費巨款到海外辦校，卻不能改變國內高校的質量。與其把錢拿到國外去花，倒不如先把國內的事情辦好，先把國內的資源用足。我們完全可鼓勵支持各類大學的二級學院，選擇區位交通優越、基礎設施完善、人文底蘊深厚、經濟社會繁榮的小城鎮，到那裡去創辦分校或獨立學院。創辦於1868年的美國加州大學先后在加州不同地區設立了9個分校，每個分校都帶起一座城鎮，每個分校都是該地城區的核心部分。我國借鑒這條路子，農業大學和高職院校應先行一步，探索路徑，積累經驗，再逐步向其他院校推開。這樣既可消解大城市裡大學越辦越大，無限膨脹的現實，又可解決在大城市辦大學成本過高，不堪重負的問題，還可改變大學裡大量資源閑置，不能發揮效用的狀況。大學創辦可以採取學校自辦、校鎮共辦、企業聯辦等多種方式。國家和省一級應出台相關政策，在資源配置上給予傾斜，在土地供給上按公益事業批給計劃，地方政府做好道路、通訊、供水、供電、供氣、市政等基礎設施建設﹔動員那些樂於捐資助學的企業家，出資建設教學樓、科技樓、圖書館等設施，給予其冠名權﹔大學主要謀劃大學院系，組織教學科研人才、設備進駐，力所能及籌措資金投入建設﹔中央和省級也可設立專項資金，專門用於支持大學到小城鎮創辦分校或獨立學院。
長期以來，我國的城鄉二元結構使大城市集聚資源的能力越來越強，從而導致城鄉差距越拉越大。這當然有利於經濟建設，但卻不利於社會建設，因為經濟建設和社會建設遵循的是不同的規律，經濟建設追求集聚資源、提高效率，而社會建設則要求資源均衡、公平配置。我國城鄉差距的根本表現就是資源配置的懸殊過大，如教育資源，高等教育過度集中於大城市，列入211和985的高校全部集中在大城市，全國2000多個縣一級辦有大學的隻有幾所。一個地方建一所大學產生的是立體式帶動效應，一個學者可能帶動一個產業，一批學者可能帶動一個產業集群，大學潛移默化的滲透、長期持久的影響，必然使所在城鎮成為一個區域經濟社會發展的制高點、輻射源和加速器。
大學帶城，校城相長﹔城因校名，校因城活﹔校城帶市，市旺城張，互為促進，協同發展。一是可以低成本帶動小城鎮擴張。大學在小城鎮創辦，小城鎮可為大學提供各種生活服務及公共交通等，不需要政府大規模投資，就可帶動當地二、三產業快速發展，進而吸引相關企業入駐投資，加快產業和人口的集聚，增強小城鎮經濟社會發展活力和能力。二是能夠高檔次帶動小城鎮發展。一個城鎮有一所大學，對城鎮周邊會產生全方位輻射效應，將大大提高人口素質，一批專家、學者可為社區提供各項服務，如開展成人教育和繼續教育乃至終身教育﹔開展技術推廣和培訓服務﹔向社會開放 圖書館、博物館、實驗室，實現教育資源共享等等，這既可以對我國多年來農村教育欠賬，人口文化素質不高予以補課，又能夠充分發揮這些在大城市幾乎處於閑置狀態的資源效用，大大增強城鎮可持續發展能力。比如美國大學從殖民地時期就一直是社區的中心，由於大學多在鄉村小鎮，政府對大學和科研的資助是從農業機械開始的。到20世紀時，大學更成為當地社會的軸心，緊密地服務於社區的各種需求，大學與社區、民眾、企業緊密交往互動，融為一體，不僅是知識技術的高地，還是文化道德的高地。三是大幅度、全方位提升小城鎮的知名度、美譽度。小城鎮擁有一所大學，就擁有靚麗的名片，對外招商引資、洽談項目就有了支撐，能夠吸引各類人才來小城鎮創業就業，從而打造出有自己產業特色和地域特點的新城鎮。楊凌鎮依托西北農林科技大學，目前已吸引了81個民營性質的研究機構，56個省部級以上科學研究平台，中高級職稱科教人員5000多人，院士13人。成為我國唯一的國家級農業高新技術產業示范區。
 |
