[主持人]:對,所以現在《預算法》當中關於地方債券管理辦法是不是也要進行改革,應該怎樣改革?
[王雍君]:我們有三種可能的選擇,第一是加強市場力量對地方債券和債務的約束,就是依賴建設一個良好的政府債券市場,這個方面在國外已經積累了多年經驗,我們可以借鑒。
[主持人]:我知道您肯定也關注一點,因為今年以來,財稅改革當中,有很多老百姓探討的話題,比如說房產稅、遺產稅,包括個人所得稅,現在老百姓談到的這些財稅體系當中要熱議的話題,他們的出發點,包括我國的落腳點分別在什麼地方?
[王雍君]:是的,民眾非常關注。因為很少有哪一個稅種,除了個人所得稅以外,沒有像房產稅、遺產稅直接牽涉到民眾的利益,所以民眾非常關注。但是房產稅、遺產稅本身是一個事關重大的稅,牽涉到經濟社會很多問題,所以我們在考慮這個問題的時候,應該設立一個比較合理的方案。
[主持人]:對,所以我們應該多聽聽大家的聲音。
[王雍君]:對,因為稅收是所有人的利益,應該盡可能鼓勵民眾的話語權表達。
[主持人]:說到這裡,其實財稅政策也屬於公共政策范疇,所以您覺不覺得我們應該把將來稅收的制定,把公眾意見納入到體制之中?您覺得有沒有這樣的可能?
[王雍君]:我想這個可能性是存在的,更重要的說這是非常必要的。事關公共利益的決策其實某種程度上應該有暢通的渠道,讓公眾表達他們的願望和心聲,這是很關鍵的。
[主持人]:我們知道財政部部長樓繼偉同志在《中國政府間財政關系再思考》書中認為以往的財稅改革也觸及政,主要也涉及財,他當中所說的政主要是指哪些方面?
[王雍君]:財政問題事關所有人的利益,也事關政府的執政和施政能力,我們經常講,公共利益其實最典型的表達就是管好納稅人的錢袋子,能否管好納稅人的錢袋子,也是考驗政府執政和施政能力的關鍵,但是怎樣管理好納稅人的錢袋子?錢袋子從表面上看,表達的是財、是資源問題,但實際上公共資源的籌集、分配和使用都依賴良好的制度安排,我們涉及到的政,其實關鍵點還是一整套制度安排,這個制度安排最核心的部分就是預算制度。預算制度的本質是一套程序和規則,如果沒有良好的預算制度,包括程序和規則,那麼我們這個政就非常的欠缺了。
[王雍君]:另外一套制度安排就是稅收制度,還有一套制度安排是政府間的財政關系,我們經常講是處理中央和地方的事權劃分、財權劃分、轉移支付、財政管制等等。還有一套制度安排就是國庫管理制度,主要是關注政府現金流入流出和余額的管理,我們所講的政就是基本的制度安排,就是預算制度、稅收制度、政府間財政制度和國庫管理制度。
[主持人]:謝謝王教授!現在我們所講的財權的調整,包括我們現在說簡政放權的行政體制改革,您覺得這兩者應該如何共同推進經濟改革朝前發展?
[王雍君]:這個問題的本質就是政府和市場的定位問題,我們建設市場經濟已經有30多年了,但是如何恰當的處理政府與市場的關系,我們一直在探索中。這一次新一屆政府把簡政放權、減少行政審批和行政許可作為重要內容,就是就是為了在市場資源分配中發揮基礎的作用。如果過多干預,不僅不能矯正市場失靈,有可能還會加劇,所以以上改革是抓住了要點。
[主持人]:非常感謝王教授,我們看王教授的語速非常快,但是我相信這種專業的解析包括縝密的思維會對我們將來國家的財稅體制改革多一份思考,非常感謝王教授,謝謝您!
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