著力建設服務發展的鄉鎮干部隊伍

扶風縣總面積720平方公裡，人口45萬，現轄8鎮169個行政村。目前全縣共有干部7239人，其中公務員1203人，參照公務員法管理工作人員107人，事業單位工作人員5929人。近年來，縣委堅持以打造高素質干部隊伍為目標，積極探索，大膽創新，全面推進干部人事制度改革，“三注重三公開三擴大”干部選用機制、多渠道考察識別干部辦法、“四三三”競爭選拔干部做法受到省市組織部門充分肯定，我縣被列為全省干部人事制度改革試點縣。鄉鎮作為最基層一級的地方政府機關，是貫徹黨在農村各項方針政策的最基本單位，鄉鎮機關干部是黨對農村各項路線、方針、政策的直接執行者和農村工作的骨干力量。面對新的形勢和要求，如何進一步加強機關干部隊伍建設，使之擔負起實現經濟社會加快發展、優質發展、持續發展，書寫“中國夢”扶風六個新篇章的重任，是擺在我們面前的重要課題，，按照縣委安排，組織調研工作組，通過發放調查問卷、個別走訪談話、召開座談會等形式，對鄉鎮領導班子和干部隊伍建設情況進行了深入分析調研。

一、基本情況和做法

目前，我縣8個鄉鎮共有干部452人，其中行政編制人員292人，事業編制人員160人﹔鄉鎮領導班子成員72人（其中女干部8人），綜治維穩中心專職副主任6人，計生服務站站長8人。近年來，我們著眼於建設高素質鄉鎮干部隊伍，創新機制、強化管理，狠抓鄉鎮機關和事業單位思想政治建設、組織建設和制度建設，積極改善鄉鎮干部工作生活環境，全縣鄉鎮領導班子和干部隊伍建設得到進一步加強，為促進農村經濟社會事業持續快速發展提供了有力保障。

（一）切實加強教育培訓，鄉鎮干部隊伍綜合素質進一步提升。以“扶風大講壇”為載體，邀請省市領導、專家學者圍繞城市規劃、黨風廉政、關天經濟發展等主題，先后為鄉鎮干部舉辦輔導講座16場次﹔堅持每年選派鄉鎮領導干部分期分批到市級以上黨校、行政學院等正式培訓機構學習﹔由縣級領導帶隊，先后6次集中組織鄉鎮領導干部到鄰近縣區和楊凌示范區等地，現場觀摩學習產業結構調整、城鎮建設和新農村建設等先進經驗。縣委每年舉辦2—3期鄉鎮領導干部培訓班，各鄉鎮也積極依托遠程教育網絡和縣內干部教育培訓基地扎實開展培訓，確保鄉鎮干部每兩年集中輪訓一遍。重視鄉鎮一般干部歷練成長，先后選調35名優秀后備干部到縣級綜合部門和項目建設一線交流學習，選派100余名鄉鎮干部到村上擔任經濟發展指導員。把鄉鎮民政、社保等關鍵崗位人員選送到對口縣級部門學習，使他們熟練掌握政策業務，提高為民服務能力。通過多層次、全方位的干部教育培訓，鄉鎮干部服務群眾的能力水平顯著提高，整體素質進一步提升。

（二）堅持選優配強，鄉鎮干部隊伍結構進一步優化。著眼於扶風未來發展和鄉鎮干部結構性配備，提出了鄉鎮干部“6789結構支撐計劃”（即選配一批1965年以后出生的鄉鎮黨委書記，1970年以后出生的鄉鎮長，1980年以后出生的鄉鎮副職，1990年后出生的選調生）。選配班子注重知識技能互補，使鄉鎮領導班子學歷結構搭配得當。目前全縣鄉鎮領導班子成員平均年齡為39.5歲，大專以上文化程度的72人，形成一支以35歲左右為主體，結構合理、素質優良的鄉鎮領導干部隊伍。

（三）重視鄉鎮干部選用，形成了“干部向鄉鎮走、領導來自鄉鎮”的用人導向。近年來，我們把鄉鎮黨委書記工作經歷作為縣級部門正職的任職條件，先后有17名鄉鎮黨委書記擔任縣財政、人社、農業等部門“一把手”﹔ 15名鄉鎮副職提拔為鄉鎮正職， 24名鄉鎮副職交流縣級部門任職﹔9名鄉鎮工作經驗豐富、善於做群眾思想工作的鄉鎮公務員提拔為鄉鎮綜治維穩中心專職副主任﹔9名鄉鎮事業人員通過公開選拔擔任鄉鎮計生服務站站長﹔32名鄉鎮優秀年輕干部公開選調到縣級部門工作。同時，根據鄉鎮工作需求，先后招錄156名農、林、水以及法律、經濟等專業公務員，充實到鄉鎮干部隊伍。

（四）強化管理監督，鄉鎮干部隊伍作風進一步改進。通過考核測評、任職積分和同行對比，對鄉鎮領導干部考核定位，對排名靠前的優先提拔任用，形成了常態科學的鄉鎮領導干部考核評價機制。結合鄉鎮領導班子屆中綜合研判，堅持對鄉鎮干部進行定期不定期評議測評，督促鄉鎮干部提諾踐諾，服務群眾，把工作實績突出、群眾公認的作為鄉鎮領導后備干部儲備起來，推動鄉鎮干部作風不斷改進。

（五）加大財力投入，鄉鎮干部工作環境進一步改善。先后投資200多萬元，積極實施“六個一”工程，即為每個鄉鎮建設一座好灶房、一所好廁所、一條好街道、一個好會議室、一個好活動中心和一個好住宿樓。爭取鄉鎮文化站建設項目資金69萬元，新建3個鄉鎮文化站。各鄉鎮也積極自籌資金，對單位進行了綠化美化，鄉鎮干部的工作生活環境得到明顯改善。