整治“四風”長效機制問題思考

二、整治“四風”長效機制對策

“四風”的頑固性和反彈性要求整治“四風”必須打持久戰，建立起長效整治機制，持之以恆才能得到好轉。本人認為，具體應建立健全五個機制、深化一個改革。

一、建立健全作風教育常態化機制。一是要高位搭建作風教育平台。將作風建設作為從嚴治黨的重要舉措，納入黨建工作重要內容，建立健全由同級黨委副書記或紀委書記任組長，宣傳、組織等部門參加的反腐倡廉宣傳教育小組，將作風教育納入黨的宣傳思想工作中總體規劃，認真制訂年度計劃，並統籌抓好落實。，二是要建立嚴格的干部作風教育長效制度，實行教育報告、考察、考核等制度，並將作風教育納入理論學習中心組、干部培訓、三會一課、領導班子民主生活會的必學內容，形成行之有效的教育機制，將切實做到全覆蓋。三是要突出教育重點。教育內容上突出理想信念教育點，解決好黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，補好精神之鈣。同時要強化道德、紀律和法治觀念教育﹔在教育對象上，要突出黨政領導干部這個重點，不斷提高基層黨員干部的思想情操和廉潔自律意識。在教育方式上，要突出廉政教育與思想政治教育相結合，正反兩方面的典型教育相結合，經常教育和專項教育相結合，形成濃厚的反腐倡廉教育氛圍。四是強化廉政文化建設，營造廉榮貪恥的社會風尚。構建、培育先進的、健康的廉政文化，淨化社會文化環境，對引導領導干部養成良好的作風極其重要。要廣泛開展廉政文化進機關、進學校、進社區、進家庭、進農村、進企業、進醫院、進軍營、進口岸、進事業單位等“十進”活動，把握正確的文化輿論導向，大力倡導先進文化，引導黨員干部和人民群眾追求積極健康的文化風氣，充分發揮先進文化的滲透力和影響力，從根本上扭轉整個社會的風氣。

二、建立健全“四風”懲戒零容忍機制。不論“四風”問題大小，對其一列零容忍，建立起從通報批評、問責、組織處理、到黨政紀處分直至移送司法機關的完整懲處鏈條，做到老虎、蒼蠅一起打。要暢通信訪渠道，建立健全縣鄉村三級信訪網，接受“四風”舉報，增加線索來源。建立“四風”案件舉報和查處獎懲制度，凡是舉報“四風”問題經查實和認真查處“四風”問題的給予一定獎勵，出現“四風”案件有案不查，有案不報，瞞案壓案的，給予嚴懲。還應深化紀檢監察機關體制改革，為相對獨立懲治“四風”奠定堅實的組織基礎。加強紀檢監察機關查辦案件能力建設，建設一支剛正不阿、敢於碰硬的“四風”案件查辦隊伍。

三、建立健全作風建設制度化機制。一是要狠抓現有制度落實。要認真落實中央八項規定、上級黨委作風建設規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等。二是開展單位制度清理和修訂，建立健全領導班子議事規則、上下班紀律、公務用車管理、公務接待、財務管理、效能建設等制度，用制度規范黨員干部行為。三要針對重點部位和環節建立健全懲戒制度，要對公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、跑官拉票、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦等重點建章立制，並隨著“四風”的變異及時跟進。四要建立健全權力清單制，實現權力透明運行。要厘清權力清單，加大權力公開力度，對公開的真實性、時效性、完整性進行監督檢查，及時糾正和查處存在的問題，充分發揮群眾監督的效果，讓權力在陽光下運行。

四、建立健全四風“照鏡”定期化機制。要將“照鏡”作為整治“四風”的有力手段和關鍵環節，形成定期化機制。一是將“四風”納入黨員領導干部專題民主生活會、黨員組織生活會的必須內容，實行自己“照”與他人“照”。在此照鏡中，關鍵是要 明確採用整風精神，樹立“問題意識”，敢於揭短、勇於亮丑，敢於觸及思想，正視矛盾和問題，從而清洗思想和行為上的灰塵，保持共產黨人的政治本色。二是要建立常態化政風行風評議制，實行他人“照”。要辦好糾風熱線、每年開展民主評議政風行風，對單位和干部作風狀況進行評議，對於發現的問題下達監察建議書，督促整改，並對評議結果與干部任用挂鉤，推動作風建設。三是要定期和不定期開展專項治理，對“四風”問題進行全面“照鏡”。四是要加大“照鏡”整改力度，探索對黨員領導干部整改情況實行過關辦法，凡是不過關的，要重新整改。

五、建立健全“四風”監督立體化機制。一是要充分發揮專門機關的監督作用。賦予紀檢監察機關紀律監督、人大機關法律監督、政協民主監督、審計機關資金監督的相對獨立權，使之善於從中發現黨員干部“四風”方面存在的突出問題。二是要充分發揮群眾監督、輿論監督、媒體監督、網絡監督的作用，建立健全群眾網上網下信訪舉報受理、查處、反饋機制，強化網絡輿情收集和研判﹔實行實名舉報獎勵和對舉報人保護制度，鼓勵群眾舉報。三是要強化權力公開透明運行，對權力運行過程全公開，打造透明黨委、陽光政府。四是要開展作風建設專項檢查。將作風建設檢查常態化，特別注重採用暗訪方式整治“四風”，做到發現問題，及時處理。五是要建立整風排查追究制度，防止作風排查走形式、走過場、避重就輕，明查暗訪不深入等情況發生。

六、深化一個改革。“四風”問題的產生，一般問題出在基層，但根源往往在上層，因此，要通過深化改革，鏟除滋生“四風”的土壤和條件。一是繼續深化干部人事制度改革，建立健全體現科學發展觀要求的干部考核評價機制，進一步樹立正確的用人導向，用好的作風選人和選作風好的人，堅持實績導向，重品行、重作風、重實績、重公論，真正把那些作風建設中表現突出，敢於創新、工作積極、作風務實、業績顯著的干部選拔到領導崗位上來。真正做到不以GDP論英雄，探索建立以項目多少論政績為以項目質量論政績，凡是搞形象工程、政績工程、違背群眾意願和科學發展觀要求做表面文章，做勞民傷財之事的黨員干部，堅決不予提拔任用，涉嫌違反“四風”的，堅決給予查處。二是要實行作風考察制度，將干部作風狀況納入干部考察范圍，拓展考察空間，對其工作圈、生活圈全面考察，並實行干部作風考察預告制，鼓勵群眾對干部作風情況進行監督、舉報。三是要深化重點領域改革，消除“四風”滋生土壤。要建立健全機構運轉保障機制，對貧困地區機構正常運轉實行保障，所需資金採用轉移支付方式解決，建立起財權與事權相匹配的財政保障制度﹔深化行政審批制度改革，除關系國計民生的重大事項外，其他事項改由市場配置﹔改革項目審批辦法，實行項目宏觀統籌和專家充分認証和參與決策機制﹔強化項目資金管理和審計，開展“跑部錢進”專項治理。四是是探索實行領導干部有關事項公示制度，先從新提任干部公示起，穩步向上推進。

“四風”之害，輕則脫離群眾，重則造成黨群干群關系對立，如果任其發展下去，極可能造成亡黨亡國危險。當前，整治“四風”雖然取得一定成績，但決不可掉以輕心，還需加倍努力，常抓不懈。