范文：國家治理現代化歸根到底是人的現代化

第五個問題，國家治理與促進人和的問題。應該說這個問題現在在國家治理當中也是比較尖銳的。推動國家治理現代化，就要重視人和問題，人和主要包括人與人的和諧、人與自然的和諧、人與自身的和諧三個方面。近平同志最近講社會治理的核心是人，要講究人和人的和諧。人和需要從這三個方面來講，我覺得，人和問題目前要強調一個重要方面就是實現中國夢必須凝聚中國力量，這個重大問題。中國夢，我個人認為，目前有三大公約數的功能，第一，可以是不同的政治階層找到公約數，尤其改革35年以后，思想多元化、利益多元化、階層多元化，在這種情況下，怎麼樣凝聚人、感召人、號召人，中國夢就能超越這層，來凝聚人的作用。第二，在大陸和香港、澳門、台灣找到最大公約數。香港、澳門一國兩制，台灣更是如此，習近平總書記和連戰主席會談時，近平同志還尊重台灣人民自己對社會制度的選擇。這種情況下，社會制度都不一樣，政治制度不一樣，怎麼能團結起來？我覺得就是中國夢。中國夢就強調中華民族偉大復興，超越意識形態的不同。還有中國夢最大公約數，我覺得很大一個方面就是在不同民族、不同宗教當中起到公約數作用。我們這兩年都感覺，在民族方面，在宗教方面，有很多突出問題需要解決。我們有56個民族，怎麼大團結，怎麼凝聚人，我們有眾多的宗教團體，教派，怎麼樣團結起來？我覺得，克服這種種的思想意識形態的障礙和不同，中國夢可以起一個重大的作用。所以，我覺得人和這一塊，目前主要是通過中國夢來凝聚中國力量。這裡面突出的問題，我覺得，無論是十八大三中全會都講了政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系，海內外同胞關系的和諧問題，這都是目前強調的重點。在國家治理當中，目前我想要注重和諧社會的和諧單位建設，我想將來和諧社會與單位建設的關鍵問題是利益分配問題，應該說，全社會追求的最高價值是正義，但正義的核心是分配正義，所以，你要想單位和諧、社會和諧，最主要是利益分配問題，這不僅僅是經濟領域，而且政治領域、文化領域、社會領域等等，突出問題就是要處理好效率和公平的關系問題。開始我們強調效率優先、兼顧公平，現在至少把二者放到同等重要的位置來看待，這應該是國家治理政策設計方面一個要注意的重要問題。

另外，我覺得在人和方面，目前要強調要思想寬容，要有這樣一種氣氛。不能隻講一種看法，要允許人有不同的看法，有不同的思想認識，我覺得現在在治理制度的設計上，就得有一種精神，就是有，我不同意你講的觀點，但我要捍衛你講話的權利。所以，有的學者都提出了既要搞經濟市場，有的學者提出要搞思想市場，當然，這個我們是在憲法的前提下，就是要寬容，沒有這一條，我想思想很難有大發展。經濟發展了，最終可能落下了，因為思想沒有創新，思想沒有發展，但思想的發展前提必須是寬容，必須是包容。在堅持憲法原則條件下包容和寬容。

第六個問題，關於國家治理與溝通人情的問題。也就是提出一個問題，就是推進國家治理現代化，需要重視社會情感因素的力量。近平同志講，做實際工作，情商很重要，需要你做群眾工作和解決問題的能力，也就是適應社會的能力。這是近平同志的原意，也強調了情商管理的重要性。從國家治理來講，一種制度的設計，必須要有助於社會情緒的理順，必須有助於社會積極情緒的調動，也必須有助於大家對這個國家的認同感提升。比如，這個照片，我覺得中央政府這個做法就是很人性化，注意引導社會情緒的一種做法。

第七個問題，關於國家治理與尊重人才的問題。推進國家治理現代化，要高度尊重人才，我想近平同志近期圍繞人才問題一系列重要論述，就是提出了在知識經濟條件下，要樹立物質是資源、資金是資源，但人才是第一資源的觀念，人才社會經濟活動的主體是一切資源中最重要的資源。最近近平同志講，建成小康社會靠人才，四個現代化以及建設社會主義現代化強國要靠人才，對這個人才問題做了一系列重要論述。這裡面現實要解決的突出問題是什麼？我想就是要建立公平公正的選人用人體制，形成強有力的激勵機制。也就是說，要貫徹落實科學的人才觀，科學人才觀這個理念，是胡錦濤同志提出來的，什麼是人才？主要是從品德、知識、能力、業績四個方面給人才下定義，做標准的。在這個基礎上，近平同志關於人才一年來發表了一系列重要論述，我想也就是要確立科學人才觀的這個理念。應該說國家治理現代化離不開人才。現在有一個很重要的方面，在座的都是應該干過培訓的專家，一個新趨勢，就是打造學習型組織，培養創新型人才，要通過學習、培訓、開發人力資源，也就是人力資源這個概念，一定要確立，而不能過去主要是管理人事，從這個理念來看待人。尤其對我們來講，就是怎麼樣高度重視領導人才的培養問題。近平同志最近講，領導者要用人格魅力管好自己。杰出的領導人才，一般都有什麼共同性的特點，我覺得有共性、有個性，個性，每個領導和每個領導都不一樣，但是也有一些共性的方面，就是戰略意識、大局意識。比如小平同志把握世界發展大勢，提出了時代主題的轉換，就是大局意識、戰略意識。過去毛澤東同志經常講，時代主題是什麼？戰爭與革命，小平同志就敢講時代主題轉換了，和平與發展。這個是什麼？我覺得作為領導者，首推就是戰略意識、大局意識。你才能引領未來，感召人的問題。還有信仰堅定，這是很重要的一個方面。大家都所熟知的曼德拉，他逝世了，當時已經不是南非總統，一介平民，但是為什麼世界許多國家的領導人都去悼念，國際社會為什麼那麼重視曼德拉？他的歷史大家都知道，他為反對南非白人種族主義統治進行了長達50年斗爭，其中被監禁了27年，最后從階下囚變成南非第一任黑人總統，當時全世界都看南非人怎麼辦，會不會以暴治暴、以血還血、以牙還牙，但結果是什麼？大家看到了一個和諧的南非，就是他沒有對白人實行報復，而是推行民族大和解政策，應該說，感動了國際社會。當時有一個情景，說是他總統就職典禮的時候，在他監獄有三名看守，每天欺負他，害得他吃不飽，甚至於打他，但是他當總統，他就請了國際社會許多領導人去，他也請了這三名看守，三名看守以為要把他們抓起來，但是，他請他們三個參加他的總統就職典禮，給了很高的禮遇。為什麼？他說他走出囚室的時候，那一刻，他就明確地意識到，當我走出囚室邁向通向自由的監獄的大門時，我已經清楚，自己若不能把痛苦與怨恨留在身后，那麼其實我人仍在獄中。他講了這樣一句話，我為反對白人種族統治進行斗爭，同時我也會為反對黑人專制而斗爭。這裡面為什麼一個人能奮斗50年，最大的特點是信仰，信仰的堅定。另外，我覺得，領導人的人格很重要，近平同志反復講這個話，具有定力，思維創新、意志頑強、誠信盡責等等這樣一些重要特征。我覺得人格問題，在人才裡面也是一個重要的方面。尤其是我們作為培養領導干部的這樣一個機構，怎麼樣塑造領導干部的人格特征也是一個重要方面。

最后我還想提一個問題，國家治理的最終目的是人的自由全面發展問題。推進國家治理現代化，堅持人本的最終目的是促進人的自由全面發展。可以說，主張人的自由全面發展，是馬克思主義的最高價值觀。多年我也是學習和研究馬克思主義思想，一直做這項工作，在我看來，馬克思主義價值觀最重要的可以歸納為三句話，第一句話就是歷史的發展是有客觀規律的，產生了歷史唯物主義，想任何問題必須考慮到歷史發展的客觀規律，歷史的發展階段客觀性、客體性這一個方面。馬克思主義價值觀的第二個重要命題，我覺得就是以人為本，主體性。第一個是客體性，第二個是主體性。就是肯定人民群眾在社會歷史發展中的重大作用，歷史主體的地位作用，這是第二個最重要的價值管理理念。但是這兩者，上面還有一個最高價值觀，我想就是馬克思主義強調人的自由全面發展。人類經濟社會發展的目的，是追求人的自由全面發展。所以覺得，這三句話構成馬克思主義的最高價值觀的基本內容。

應該說習近平同志這個新的中央領導集體執政以來，至少我看了一下有關文件，近平同志至少講過四五次有關人的全面發展的觀點。我們搞中國特色社會主義最終目的是什麼？就是要通過推動生產力的發展，最終達到人的自由全面發展，講過好多次這個觀點。強調歷史的主體性、實踐性，也就是中國夢必須緊緊依靠人民來實現，要發揮人的主觀能動性，實干興邦，也就是他講的話，全面建成小康社會靠實干，基本實現現代化要靠實干，實現中華民族偉大復興要靠實干。我雖然今天講人，從人的角度來講現代化，國家治理現代化，但是我想，還不能忽視了另一個方面，也就是堅持科學發展，要促進經濟社會的全面協調可持續發展和人的自由全面發展的統一，也就是生產力的發展和人的發展的統一，或者說主客體的統一，因為社會歷史的發展是一個和目的性、規律性的有機統一。

應該說，習近平同志最近強調了一個觀點，對於我們是有啟發性的。就是關於三個共同享有的觀點。他的原話是這樣講的，中國夢必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福，生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。這個對我們實踐當中，通過國家治理進步方面提供了一系列的啟迪。立足要把中國夢植根於國民個人生活之中。在目前突出的問題是什麼？我覺得，就是要消除社會階層的固化現象，要形成公平公正的制度化的流動通道和上升機制，使每個社會成員有夢想有奔頭。我覺得這是很重要一個方面。尤其現在我們存在的特權現象，還有城鄉二元結構問題等等，也就是說，對人的自由全面發展來講，還有許多現實障礙存在著。一方面我們要看到一些問題的發生，是有我們現在生產力相對比較落后，另外，也是處於社會主義初級階段這個實際情況所局限的。但另一個方面，仍然要強調給每個人均等的機會，強調機會均等，要強調中國夢當中公平公正這個重要的社會理念、政治理念。所以，講國家治理現代化與人，最終的一個願景是什麼？不是僅僅怎麼規范人，最終是要強調什麼願景，我開始的引出是從三中全會的決定一段話引出的，最后我仍然想以三中全會決定的一段話作為它的結尾，三中全會提出了國家治理現代化的一種遠景，他講完總目標之后，緊跟就是這一句話，就是讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多、更公平惠及全體人民。也就是說，我們設計的國家治理制度一定是調動人的積極性，而不是束縛人的積極性，有助於調動社會活力，而不是固化社會活力。最終的目的應該落到讓發展成果更多更公平惠及全體人民，這一點上，應該是國家治理的一個願景。

這裡也就提出一個結論，我覺得，就是要在國家治理現代化的時候，要認真思考一個重大問題，就是如何從以人為本的角度認識和把握國家治理現代化，我想提個命題，就是國家治理現代化歸根到底是人的現代化，必須不能繞開人。這個是我今天講的一個結論。具體來講，嘗試性地提幾句話，國家治理現代化的核心是人本，國家治理現代化的前提是人性，國家治理現代化的方式是人文，當然方式可能很多，但是這個弘揚人文是一個重要方面，一種重要方式，國家治理現代化的保障是人權，國家治理現代化的條件是人和，國家治理現代化的動力是人情。當然動力也比較多，這是其中之一吧。國家治理現代化的主體是人才，國家治理現代化的目的是人的自由全面發展。這個是我提出八個問題，從八個方面探討國家治理現代化，從人的方面應該提出什麼樣一種考慮呢？這幾個方面，就是嘗試性地提出這個想法來。這就是我提出這個問題的一些初步的看法。希望得到在座的各位專家和學者的指導。

謝謝大家。