决策协商价值巨大 沈传亮
从决策理论看,民主是一种公民有序参与决策的制度安排。中国实行人民民主,建构了包括选举民主和协商民主在内的公民参与决策的制度架构。党的十八大以全国党代会名义首次明确论述协商民主,提出健全社会主义协商民主制度,这实际上为推进决策协商明确了方向。
改革开放以来,党在推进决策民主化、科学化、协商化方面,取得明显进步,至今决策协商的路径已经明确、平台已经搭好、制度已经形成。决策协商的主要路径是党际协商、党群协商、党内协商;主要平台是政治协商会议、人民代表大会和党的代表大会;制度支撑是中国特色政党制度、人民代表大会制度、党代会制度。
协商决策是中国决策体制变革的重要方向。中国决策体制变革沿着民主化、科学化、制度化的轨道正在继续前行,但不能忽略协商环节的存在,甚至是要站在政治高度来看待协商决策。在当今文化多元态势明显、社会矛盾层出不穷、事物变化迅速、群体性事件此起彼伏的状态下,协商决策日益凸显出巨大的实践价值。
协商决策实现共赢,独断决策带来俱伤。当下很有必要立足国情党情民情,按照十八大建立健全协商民主制度的安排,尽快健全协商决策机制,进一步推动决策的民主化、科学化,确保中国社会主义现代化建设和中华民族复兴的目标如期实现。
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