（三）对象性就业政策领域

针对高校毕业生、农民工、困难群体人员和复转军人等不同群体，制定更具针对性、有效性的政策措施，更好地促进他们就业。建立完善面向就业困难群体的就业援助体系。

高校毕业生就业：继续把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首位；出台更多更优惠的政策、设立大学生就业专项基金引导和鼓励高校毕业生创业、到城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区和部队建功立业，并且形成长效机制；加强就业指导和职业生涯规划设计，尤其要关注女高校毕业生的就业问题，结合实际为学生提供个性化的辅导；进一步改革高等教育人才培养模式，采用研究型和职业型双轨制均衡发展的思路提高其就业能力。

农民工就业：进一步放松户籍制度限制，维护农民工权益，创造公平的城乡就业环境；加快建设小城镇，发展县域经济，实现就地就业；加大职业培训和就业服务力度，把就业再就业扶持政策覆盖到包括广大农民工在内的城乡所有失业人员。

（四）促进就业的综合性政策体系

制定实施有利于就业的财政税收政策、金融货币政策、产业投资政策，对外贸易政策并加强就业政策与教育培训政策、社会保障及其他社会政策的有机结合，使相关政策措施组合配套，形成以就业为导向的综合政策体系，达到最好的促进就业效果。通过优惠政策扶持劳动者自谋职业。鼓励和支持劳动者灵活就业，完善与此相适应的劳动关系、工资支付制度，社会保障机制，规范劳动者灵活就业，增强就业的稳定性。

（选自发展和改革蓝皮书·中国经济发展和体制改革报告No.5《以民为本：中国全面建设小康社会10年（2002-2012）》）