年终特别策划：在“碰撞”中凝聚前行共识

图为本版“碰撞”栏目2012年部分报道篇目。 　　制图：张芳曼

【编者的话】

一项决策出台之后引发争议，是当下常见的现象，特别是在与公众利益密切相关的社会民生领域。不管是赞成支持，还是质疑否定，或者是意见保留，多样的主体，多元的诉求，都反映出公民意识的成长，参与、监督意愿的增强。

翻阅“碰撞”栏目一年间刊发的报道，地方党政部门以及其他单位的一些做法，确有许多可以讨论的地方。有的决策与实际情况有距离，有的初衷虽好但缺乏操作性，有的是对特殊情况考虑不周，凡此种种。经过观点交锋，问题得以暴露，那些富有建设性的质疑，为改错纠偏提供了借鉴参考。正是在质疑和回应的有效互动中，推动了地方的创新举措往前走。这也是“碰撞”的价值所在。

对“碰撞”栏目的报道进行跟踪回访，是对那些引发争议的决策生命力的考察，更是对地方部门对待质疑态度的审视。要习惯于遭受质疑，更要习惯于回应质疑。对反对声音充耳不闻要不得，一味迎合也办不成事，问题的关键是要完善民主科学的决策程序，畅通民意表达渠道，完备协商反馈机制。一项决策的共识基础越坚实，贯彻落实起来就越容易生根开花。

各方面的新鲜举措不会减少，与之相伴的“碰撞”也不会停止，而我们的跟踪观察也将继续。

在坚持

江苏泗洪 继续公示县委书记行踪

人民网记者  王伟健

新闻回放：为推动机关作风转变，提升机关工作效能，从2011年7月开始，泗洪县委、县政府在全县所有机关单位实施机关干部公务事项预报制，向群众清楚告知干部当天和上个月的工作状况。2011年9月，泗洪县委、县政府主动在办公楼前设置了领导公务事项预报栏，将县领导每日工作情况进行公示。

“2012年12月24日，姓名：徐德；工作动态：上午会办宣传文化相关工作；会办民政相关工作；听取地税相关工作汇报；下午参加县落实党风廉政建设和惩防体系建设情况汇报会；出席在泗洪投资客商2012圣诞联谊活动。”12月24日，在泗洪县委、县政府大门口及各主要街道的电子公告显示屏上，公告着县委书记徐德一天的工作情况。在“中国泗洪”网站上，网民们可以看到该县领导每天的工作动态。

今年以来，泗洪县在行政事业单位全面推行公开身份、公开行踪、公开承诺“三个公开”。徐德说，“三个公开”实施以来，进一步畅通了群众监督渠道，将阳光政务向前推进一步，在群众中产生了较好的反响。

公开挂牌亮身份

让群众知道我是谁

“公开挂牌上岗，老百姓非常欢迎。至少我知道眼前这个人是不是政府工作人员，是镇长还是书记，具体负责哪项事务。”12月24日，泗洪县上塘镇上东村村民姚启明在接受记者采访时说。

行政事业单位工作人员的胸牌，属于智能工作牌，内置二维码信息智能识别系统和RFID电子自动签到系统，做到了包括简历、负责工作等信息的及时存储更新和随机识别以及会议和考勤的自动签到，实现了公务人员身份公开化、身份识别智能化等功能。同时要求机关工作人员在工作时间和参加公务活动时必须佩戴胸牌，增强干部自我约束意识，方便群众监督。

公开动态报行踪

让群众知道我在哪

“现在去镇政府找干部办事，不需要再到办公室问这问那，在西大街就可以看到要找的干部在不在岗，在哪里，在干啥。这样方便了我们百姓，省得跑冤枉路。”说起如今的变化，泗洪县界集镇姬楼村村民黄学涛显得很兴奋。

实行机关干部公务事项预报制，公开行踪是泗洪县公开信息的延伸。去年10月份，该县开展了以“点燃激情，提升效能”为主题的机关作风集中整治活动。现在，每天上午8时，在县党政办公大楼及主要街道两旁的电子公示牌上，都会滚动播放县党政领导班子成员当日工作安排，各乡镇和县直各单位所有乡科级领导也分别通过单位公示栏或LED电子公示牌公开当日工作动态。

领导干部行踪的公开，一改过去“只要结果、不管过程”的做法，让群众全程监督。上塘镇镇长徐娟说，“从星期一到星期六，我们都要在头天下班前向县上预报第二天的行踪，同时还要在电子显示屏上显示当天的行踪，工作再也不敢怠慢。”

公开目标晒承诺

让群众知道我干啥

“从这块牌子上，群众能清楚地看到，我们这一届政府要做什么，这一年在干什么。如果到期承诺未兑现，群众是要评议的，那时脸上就不好看了。”12月24日，泗洪县瑶沟乡乡长王锴指着政府门前的公示牌介绍。

年初，每个乡镇统一制作了乡镇主要领导施政承诺公示牌，在集镇区显著位置公开乡镇党政主要领导姓名、职务、工作目标和为民办实事项目等内容，要求党政主要领导就工作目标和为民办实事项目列出具体指标、排出进度，利于群众一一比照监督评议。

乡镇是这样，县领导更是如此。

根据2012年各项工程的缓急、内容、性质，全县共排出八大类160项重点工程，按照每个县领导分管范围，进行划分，公开承诺序时进度、完结时间。

“走进县政府大楼，迎面是整块‘进度墙’，160项重点工程分解进度都全面标记在上。进展如期的，插上一面小红旗；未按期落实的，一面小黄旗毫不客气地插在责任人名下。现在你随便找一个重点工程看看，估计都能碰到一名县领导。”该县考核办负责人说。

据统计，泗洪县实施“三个公开”以来，先后有244人受到党政纪处理，接受群众合理化提议1000余条，实施了1000项为民办实事工程，极大地调动了群众参与监督、管理的积极性。