移兵东向 美军战略调整

美国军力投向，历来被视为美国国家战略的风向标。

1月5日，美国总统奥巴马、国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席登普西集体亮相五角大楼，公布美国未来十年的新军事战略。

奥巴马表示，美军在经历十年反恐战争后正处于一个过渡时期，“我们必须将眼光转移到伊拉克和阿富汗战争之外，结束利用军力参与长期国家建设的政策。”

根据这份名为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防战略重点》的新军事战略报告，美国将缩减陆军规模、减少在欧洲的军事存在，把重心转向亚太地区。

美国军事战略史的一个新纪元悄然开启。

一方面，美国计划在未来十年内缩减4800亿至1万亿美元的国防开支，裁撤数万名陆军和海军陆战队成员，进一步实现军队集约化。此外，美国还宣布将尽快从中东乱局抽身，并削减目前高达8万有余的欧洲驻军规模，只保留约6000~8000名战斗人员。

在作战理念上，美军宣布放弃维系了几十年的作战原则，不再坚持“同时打赢两场战争”，转而追求在进行一场大规模常规作战同时，有能力“遏制”另一个主要对手发起另一场冲突。

在美国财政赤字高居不下的背景下，军队开支难以维系高位的现实尴尬，从中可见一斑。

另一方面，美国将强化亚太地区军事存在，构筑以岛链基地群为依托，以日本、澳大利亚为南北“双锚”的战略布局。

2012年4月，美国200名海军陆战队官兵抵达澳大利亚西北海岸城市达尔文，正式拉开美军常驻澳大利亚的序幕。达尔文被称为“通往亚洲的门户”，与印度尼西亚帝汶岛仅一海之隔，距南中国海仅2000公里。根据美澳协议，驻达尔文美军未来几年内将扩容10倍，增加到2500人，并增派包括B-52远程轰炸机在内的各种战机。

6月，美国国防部长帕内塔正式披露了美国在亚太地区部署军事力量的长期计划，到2020年，计划将美国海军力量的60%投往太平洋地区，11艘航空母舰中的6艘将移师太平洋。美国参谋长联席会议主席马丁·登普西进一步披露，部署在亚太地区的军事力量将装备美国最先进的武器系统，包括美国第五代战机和导弹防御系统。

新战略还重新评估了美军的战略环境，抬高所谓的“中国威胁”，明确提出美军必须整合资源，挫败中国在南海及其他战略地区的“反进入/区域拒止”威胁。在此基础上，美军再次强调“空海一体战”概念，表示将利用天、海、空一体化平台实施全天候、全维作战，构建针对潜在对手的“天罗地网”。

一减一增背后，美军战略调整的指向显露无遗。用奥巴马的话说，这些举动是为了维护亚太的“安全与繁荣”。然而，近几十年的历史却在提醒世人，美军兵锋所到之处，从来都不太平。

上世纪90年代初期，美国奉行“超越遏制”的军事战略，大举用兵科索沃地区，东欧陷入巨大动荡，美俄关系紧张，一度处于一触即发的态势；“9·11”事件之后，美国实施“先发制人”战略，伊拉克和阿富汗饱受其害，至今未走出战争阴影。

实际上，2012年，亚太国家军备活动已经呈现出空前活跃之势，发展规模之大、进展速度之快，前所未有。

据英国简氏防务集团预测，2012~2015年，亚太地区军费开支将增长1180亿美元，涨幅高达37%。亚太地区军贸市场增长势头强劲，日本计划投资20亿美元建造两艘直升机航母；韩国打算耗资73亿美元，订购60架具备隐形功能的五代战机；印海军决定投入40亿美元，购买75架多功能直升机；菲律宾出台9.12亿美元军购计划，其中海军份额大幅增长……

硝烟未起，一场看不见的竞争已经拉开帷幕。有人担心，这是新冷战的开始。