汲立立《德国“斯图加特21”项目的反思》一文（载《学习时报》2012年11月12日）给地方政府重大决策稳定风险评估和优化决策方案带来了很多思考。文中所述德国历史上工程最为浩大、投资预算最为庞大的铁路工程项目之一，其工程关键环节位于德国巴登——符腾堡州的斯图加特火车终点站改建工程，当地民众在工程规划初期就以将对当地自然环境和人文环境造成破坏而抗议，迫使州政府不得不采取全民公决方式来解决，结果是主张改造火车站的民众获胜，但政府为此工程后续开工做了大量的工作，确保火车站改建工程顺利推进。
　　由此联想起我国7月份发生在四川什邡钼铜项目、江苏南通王子造纸排水项目、10月份浙江宁波PX项目等都不同程度地引起了民众的强烈抗议，政府为了维护民众的环境权益即时作出了让步，基本上停止了以上项目的推进，很快平息民众的情绪，恢复了社会的正常秩序。尽管项目已经停止，但我们有一个问题不容回避，这些项目都是商业性的项目，政府为了考虑社会稳定成本，而放弃经济利益，对民众抗议迅速作出回应，立即取消或重新规划，没有进一步激化矛盾。如果这些项目是城市发展中急需的公益性重大项目，如垃圾焚烧厂、变电站、加油站、医院等工程，我们该如何面对？这就是一个公益性项目“邻避（NIM-BY）冲突”的问题。如果按照处理商业性项目引起的抗议事件模式去处理，只要民众抗议就立即停止，那么城市公益性项目今后就无所适从了，势必影响城市经济社会健康发展，这也是当今城市管理者必须面对的困境。