2013世界经济3问之一：美国财政问题会拖累世界经济复苏吗？

“制度悬崖”之祸

新兴市场之忧

本报驻美国记者 温 宪

背负着巨额债务的美国病得不轻，迄今为止根治前景渺茫，其并发症势必拖累世界经济健康发展。

美国早已入不敷出。美国国会预算办公室统计表明，1965年，美国公共债务占国内生产总值比例约38%，如今这一比例为74%，10年后将为90%，30年后将为247%。至2025年，社会福利开支及还债总额将完全抵消联邦政府财政收入。寅吃卯粮，积重难返，未来的孩子们已注定背负沉重债务。尽管美国两党在怎样解决问题上分歧严重，但在2012年大选后必须做点什么这一问题上还是有着最为基本的共识，也因此有了“财政悬崖”这一美国府院间人为设定的大限。

根治债务无非开源与节流，然而，当今美国难以做出牺牲，因为任何牺牲都意味着触动既得利益集团，会遭到强烈反弹，最终的利益最大化妥协往往意味着在不伤筋动骨的情形下，将现状加以虚幻包装继续维持下去。

奥巴马政府一直坚持对富人加征税务的开源之举，其理念是美国自20世纪以来向社会平等方向改良的继续。美国共和党人着重强调压缩政府开支的节流之策，其反对向富人加税、抨击“大政府”及批评福利制度造成民众依赖的立场仍基于社会达尔文主义的自由市场竞争理念。化解“财政悬崖”危机的方案最终允许对富人加税，年收入在40万美元以上的个人或者45万美元以上的家庭，税率将从35%上调至39.6%。奥巴马政府强调这是多年来美国首次向富人加税，却刻意淡化其已从一直坚持的年收入25万美元门槛退却的妥协。除了将削减政府开支继续成为悬在奥巴马政府头顶的达摩克利斯之剑外，共和党人同意政府开支削减计划延后两个月执行显系重压下的暂时妥协。

即便做出上述临时抱佛脚般的妥协，第112届美国国会的内部争论及与白宫间的讨价还价都持续至其任期的最后一刻，足见两院分治、高度极化的美国政治机器运转愈发困难。已有美国专栏作家愤愤然以“我们的制度正在悬崖上”为题，称美国的政治制度正面临着危机。托马斯·曼和诺曼·奥恩斯坦在其新著《实际情况更糟》中说，现在的共和党是“美国政治中反叛的外人”，该党“意识形态极端，蔑视妥协……拒绝承认政治对手的合法性”。

其实，美国两党都有“蔑视妥协”的本能，其原因就在于他们所代表的政治势力不容自身既得利益受到伤害。在观察2012年美国大选结局时，人们往往看到奥巴马赢得连任，却忽视了经过这一大选，共和党仍维持了在国会众院的多数席位，双方都认为这是民意支持的结果，进而加剧了党派政治的极化倾向。在已经上任的第113届美国国会议员中，持中间立场的两党温和派议员人数大减，这预示着在即将爆发的关于美国政府举债上限的较量中，美国府院之间及国会内部又将是一场恶战。

美国专栏作家戴维·布鲁克斯直言，在债务危机问题上，美国陷入难以自拔的恶性循环，最终应受责难的恰恰是美国选民。正是由于这些不愿做出牺牲的选民和那些所谓顺应民意的议员，一步一步将巨额债务推给后代。此外，通过不断推出的量化宽松政策，美国正在通过债务货币化的手段让债权国特别是新兴市场国家为美国的危机埋单，严重损害其债权国利益。因美元贬值导致的债权国财富大幅减值和缩水，不仅仅是一场全球性的财富掠夺，也在全球范围内埋藏下危机不断累积的祸根。