另外，虽然国家间冲突在减少，但人口年轻化、政治认同、稀缺资源导致的国家间冲突将继续困扰中东、南亚、非洲等地区。这又引出了另一个潜在的改变游戏进程的因素，即地区的不稳定遏制还是增加了全球的不安全呢？
　　还有就是新技术的影响问题。新技术是加剧冲突，还是被进一步发展利用，及时广泛用来解决人口激增、城市化发展和气候变化引起的问题？
　　最后一个“改变游戏”进程的因素是美国的未来角色问题。情报委员会认为，美国具有多方面力量，即使中国经济赶超美国（这最早可能发生在21世纪20年代），美国到2030年仍将在世界上保持领导地位。该委员会也认为，“国际上对伸手过长的美国仍要求不断，相比而言，美国的全球政治领袖地位被取代的风险要小一些”。这对于世界，是好是坏呢？情报委员会认为，“美国权力的突然崩溃和迅速消退，将导致全球陷入长期的无政府状态，没有稳定的国际体系，也没有国家能取代美国担当领导角色”。
　　情报委员会与20个国家的官员和知识分子讨论了该报告的草稿。报告指出，世界新兴大国中没有一个在国际秩序方面认同当年纳粹德国、日本帝国和苏联所推行的路线。但这些国家与美国的关系还是模糊不清的。它们受益于美国领导的国际体系，但它们又经常被美国的傲慢和单边主义所激怒。多极世界的诱人之处是较少的美国主导因素，但是离开了美国支持的国际秩序其实更糟糕，那将是没有秩序。
　　在塑造2030年更好的世界方面美国应扮演什么角色，这个问题对于连任后的奥巴马具有非常重要的意义。世界面对一系列诸如气候变化、跨境犯罪、网络安全、疾病传染等跨国性的挑战。所有这些难题都需要通过合作去解决。
　　奥巴马在《2010年国家安全战略》中指出，美国必须将权力看成是正和游戏，而不能看成是零和游戏。换句话说，可能有时一个更强大的中国更有益于美国和世界。例如，中国增加对温室气体排放的控制能力，美国是热切希望看到的。
　　美国前国务卿希拉里里克林顿也指出，奥巴马政府的外交政策以“巧实力”为基础，它是软实力和硬实力的有机结合。她还指出，我们不应该谈“多极”，而应该谈“多伙伴”。情报委员会也表明，美国必须掌握如何更好地与其他国家一道行使权力，也必须学会对其他国家施加权力。
　　的确，解决国家间军事方面引起的问题，理解如何结盟和保持平衡将非常关键。但是，最好的军事安排也难以解决世界面临的新的跨国问题。这些难题还会像传统军事威胁一样，危及千百万人的安全。领导解决这些问题要求加强合作，建立机制，并创造公共产品，使所有人受益，没有人被排除在外。
　　情报委员会报告的结论是，2030年的世界会是什么样没有预先确定的答案。将来的世界是好是坏，部分取决于我们今天采取的政策。
　　（约瑟夫 奈，美国哈佛大学教授，该文发表于2013年1月11日《GulfNews》，杨建平译）