成事在谋，善用军事手段才能实现国家利益最大化

军事手段，既包括武装冲突和战争行动，也包括军事部署、军事演习等。技术与文明的进步，赋予军事手段更加丰富的内容和更加灵活的选择。

用之有理，牢牢把握军事手段运用的政治主动。国际博弈中，军事手段运用必须注意把握法理依据，争取道义支持，确保战略上不被动、法理上不逾矩、行动上不软弱。一是充分利用法理。切实增强利用国际惯例、国际法服务军事手段运用和维护国家利益的意识。着眼国家利益拓展和军事行动需求，及时制定国内相关法律法规，为我开展军事斗争提供充足法理依据。二是坚持后发制人。后发制人不等于被动挨打。“后发”只是策略和手段，“制人”才是目的和关键。但鉴于后发制人战术上是被动的，必须从思想上、预案上、力量部署上做好应变准备，后而不弱，后而不亏，敌动我动，动中制敌。三是重视舆论引导。把舆论斗争贯穿军事手段运用全程，精心设计，整体行动；要注意舆论的双重性，坚持以我为主正确引导，把公布事实真相、表达民众呼声、宣示国家意志与保守军事机密有机结合起来，最大限度争取国际社会的广泛同情，始终保持对舆论的有效控制。

用之有术，积极谋求军事手段运用的最佳效益。军事手段运用是“刀尖上的艺术”，只有从客观实际出发周密组织，才能趋利避害、实现利益最大化。一是注意与其他斗争手段紧密配合。利德尔·哈特说过：“如同外科医生的手术箱里有各种不同的工具一样，军事手段只是达成大战略的手段之一。”当今时代，国际博弈具有更强的综合性、体系性特征。我们既要首先打好政治仗、经济仗、外交仗，也要有多管齐下、多手并用的特殊选项，形成文攻武卫的“组合拳”。二是灵活运用具体行动样式。军事手段运用的方式方法极为丰富，“以正合，以奇胜”，关键在于把握针对性，坚持多样性，保持灵活性，注重联合性；做到用兵与用器结合，攻心与夺要结合，军力与民力结合，训练与实战结合，维权与维稳结合，临时部署与长期驻守结合，“让进来”与“打出去”结合。三是善于创造和把握最佳时机。国际博弈中，运用军事手段的意志是公开的，但具体行动运用时机的选择至关重要。过早“亮剑”不仅“底牌”尽显，而且授人以柄。相反，木已成舟，改变既成事实将冒更大风险、付出更多代价。既要保持定力，更要保持机敏，盯住对手，待机而行，趁势而动，借力打力，使我维护主权的军事行动既合乎情理，又出其不意。

用之有度，努力减少军事手段运用的负面影响。攻心夺志，掌控战略主动，制敌而不制于敌，是军事斗争指导的最高境界。一是目标追求有度。筹划使用军事手段，首要的是根据政治需求合理确定目标的上限和底线。既要关注现实需要和可能条件，也要考虑尔后变化和长远影响，把握住上限，坚守住底线，经得住历史检验。二是力量使用有度。行动目标决定力量使用。恰当使用行动力量，能够产生多重效益。规模过大，可能使冲突升级，压缩回旋空间；规模过小，可能使冲突久拖不决，甚至造成失利，招致更大后患。信息化条件下，质量比数量更重要。力量使用必须因敌、因地、因时，正确处理数量与质量关系，充分发挥精兵利器优势，以尽可能小的代价，谋取尽可能大的胜利。三是持续时间有度。军事行动中，时间既是朋友也是敌人。信息时代，军事行动时间长短关系着经济成本、生命代价和政治风险。如果不是力量特别悬殊，无论是先发一方还是后发一方，无不追求速战速决。由此决定，军事行动的预期目标一经达成或基本达成，即应断然收局。需要注意的是，如同行动开始必须严格保密、严密组织一样，结束作战行动更要严格保密、严密组织，不给敌以可乘之机。