法治新方略：共同推进，一体建设

改革开放30多年来，中国的法制建设取得了巨大的成就，到2011年正式宣布中国特色社会主义法律体系建成，实现了从法制不健全到比较健全的飞跃。但法治建设还任重道远，比起法律体系的建成，建成法治国家、法治政府和法治社会的任务要艰巨得多，各种困难要大得多。所以，中央适时调整了社会主义法治的基本原则和实施方略，在坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的同时强调“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”;在坚持“依法治国、依法执政、依法行政共同推进”的同时突出“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。在这里，“共同推进”和“一体建设”是不可分割的，没有“依法治国、依法执政、依法行政的共同推进”，便不可能有“法治国家、法治政府、法治社会的一体建设”。把两者有机结合起来，体现了新的执政团队的法治新方略。

依法治国、依法执政、依法行政共同推进，但也存在治国、执政和行政的主体区分和功能之别。法治国家、法治政府、法治社会一体建设，但也有不同的层次性和针对性。依法治国和法治国家要求国家权力机关切实履行职能，构建科学的法律体系，掌握好国家的财政，监控好政府的人事和行政，保护好人民的基本权利和各种自由。法治社会要求全民守法并且善于用法律武器来捍卫自己的权利和自由，监督一切掌握国家权力的组织机构和个人，防止其滥用权力。只有人人守法、用法、护法，才能建成法治社会;而法治社会建设取得成效又必然推进法治国家和法治政府的建设。

在法治的整体推进、一体建设过程中，在各个层次、各个环节上，执政党都是关键。在中国，人民别无选择，党也别无选择，只能互相依赖;人民必须接受党的领导，党也必须接受人民的监督。党掌握着一切政治权力和资源，尤其需要谨慎，需要吸取历史的教训，需要保持适度的谦抑，有节制地行使权力，在执政时要恪守宪法和法律，而不要怕被宪法和法律束缚住手脚。必要的“束手束脚”，可以防止党犯错误，防止国家走上弯路，避免由人民为党的错误买单。