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（二）意大利经济的衰退
到20世纪90年代为止，意大利逐步形成了一种特有的“社会契约”：通过国家投资创立大型企业，以货币政策、金融政策和私人资本投资来扶持和保护家庭式私有小企业。这一模式使得国民经济得到了重要发展，不仅私人资本获得利润，而且劳动阶层在权利和分配方面获得巨大利益。但从80年代开始，随着新自由主义思潮的兴起，意大利经济开始走向危机和衰退。私有化进程实际上是对公共财产的贱卖，而公共服务的自由化实际上沦为私人垄断。经过私有化进程后，加上企业的外迁，大型工业企业已经基本消失，意大利已经成为“侏儒资本主义”。意大利企业规模平均比欧元区国家的企业小40%，欧盟产值最高的50家企业中，德国有15家，法国有11家，而意大利仅有4家。60年代初，意大利100人以上规模的制造业企业吸收了43%的就业人口，如今已不足30%。
在这一过程中，工资在国民收入的构成比例大幅降低，利润明显上升。1999—2009年，意大利国民收入总量仅增长55%（欧元区平均增长率为135%）。1983—2005年，意大利劳动者的工资收入在国民收入中所占的比例降低了8个百分点，而企业利润的比例却从23%上升到31%。企业追求降低劳动力成本，造成了大量的不稳定就业，再加上大量偷税漏税，从而形成了一种“强盗式凯恩斯主义”。意大利每年流失的税收达1200亿欧元，行贿腐败总额600亿欧元，“黑色经济”总量超过3500亿欧元。国家对企业的经济资助继续存在，只是换了新的形式以避开欧盟的限制。
在这种状况下，意大利还必须面对国际经济危机，只要看看下列数据，就可以想象形势有多么的严峻：国内生产总值（GDP）下降5%，工业生产下降20%，消费回到1999年的水平，出口下降191%，进口下降145%，进入失业补贴机制的共有10亿工作时，就业工人减少15%，半雇佣劳动减少30%。
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