2011年7月5日，国际评级机构穆迪发表报告称，中国地方政府债务负担或比国家审计署审计估算数字多出3.5万亿元人民币，中国地方债为12万亿元，穆迪评级机构根据中国人民银行报告，第一步估算中国地方债务最高可达14万亿元人民币，第二步又截取了银监会和央行数据的中间值12万亿元人民币，并由此得出审计署漏掉了3.5万亿元人民币的地方政府贷款的结论。

值得关注的是，在三类债务中有一类属于或有债务，或有债务是由某种事件引起的可能发生也可能不发生的债务预期，对政府而言，这种债务是否发生和预期将引发的债务额度是不确定的。有两个因素制约着或有债务：一类是诸如自然灾害等外生因素；另一类是诸如政府自身的一些担保合同的内生因素。政府或有债务的基本特点就是其是否发生是不确定的。这也就造成了业内对地方政府债务统计数字不一致的原因。地方政府或有负债由于其规模大，隐蔽性强等特点，使得地方政府风险系数较高。并且从结构上看，不同层级地方政府的或有负债规模和内容差别很大，而且呈现出越到基层，财政或有负债引发的财政风险越突出。总体来讲，省级政府或有负债规模不是很大，或有债务主要集中在市县。不同地区之间政府或有负债的构成有很大差异，而且与当地经济发展水平和市场化程度有直接关系。越是经济基础好，政府财力比较充裕的地区，政府或有负债规模也就比较小；而越是经济基础比较薄弱，政府财力不足的地区，政府或有负债的规模也就比较大。

应该说，国家审计署于2011年进行的地方政府性债务审计历时三个月，全国4万多名审计人员对所有涉及债务的37万多个项目和187万余笔债务进行了逐笔、逐项核实，每一笔债务、每一个数据都是有据可查、真实可靠的。因此，虽然，还有没有纳入到国家审计署统计的数字范围内。但是，其公布的数据权威性和可信程度值得肯定。