记者 王红茹 郭芳
《中国经济周刊》：上海自贸区跟浦东新区的区别在哪儿？两者会不会存在重叠？
隆国强：从空间上来看，上海自贸区是浦东新区的一部分。但是它施行的许多政策是浦东新区不具备的政策，所以，我把上海自贸区称作是浦东新区的升级版。需要说明的是，自贸区不是在整个浦东新区施行新的政策，而是在浦东新区里面四个海关特殊监管区的基础之上施行新的开放和改革的政策。
全国设立园区不能一刀切
《中国经济周刊》：我国还需要设立多少个这样的自贸区？
隆国强：中国经济蕴含着巨大的发展潜力，但是现有的开放程度不够，再加上体制不到位，发展的潜力没有充分地释放出来，而建立这种试验区的目的就是扩大开放、加速体制改革，来释放发展的潜力。
中国地大物博，幅员辽阔，每个地区在国家发展战略中肩负的使命不同，就需要在不同地区设计不同的特殊经济园区来进行试验。上海进行的是服务贸易的开放，其他地区，比如苏北的连云港，可以探索“针对沿海欠发达地区如何通过特殊制度安排来加速推进工业化”；深圳前海，可以探索“在金融开放、人民币自由兑换方面怎么和香港对接”。
需要指出的是，在全国设立园区不能一刀切，每个地区设立的园区也不能照搬照抄。每个地方要从各自的实际情况出发，从省情、区情以及各个地区不同的比较优势、各自所处的发展阶段，以及在国家发展中的地位等角度出发，细化和设计政策。我们现在需要做的非常重要的一件事，就是从全局的高度来设计不同地方的不同试验园区。
《中国经济周刊》：上海自贸区的推行对全国经济将会带来什么影响？
隆国强：短期内，在量上不会有太多的影响，因为自贸区只有28平方公里（相当于上海市面积的1/226），更多的是一个“试验区”。在这个试验区内，首先，从货物贸易方面，怎么能够探索一个更加高效的贸易投资便利化的环境；其次是加快服务贸易的开放；第三是对外商投资企业怎么能够借鉴发达国家通常采用的，比如负面清单、准入前国民待遇等一系列新的管理体制。改革试验成功之后，就会推向全国更大的区域。在这里还会有很多开放的举措，也是为中国下一步参与区域经济合作、加大开放的力度来积累经验。总之，上海自贸区对整个国家经济是一种制度上的变革，是经验的积累。
（李雪对本文亦有贡献）
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