江金权
二、制度化才能常态化
党内不良作风既是党性不纯的表现，又有着复杂的社会根源。因此，改进作风常态化，必须标本兼治、综合施策。
作风建设的形式，无非是两种：一是防风。对党内的不正之风，如果能见微知著，早发现、早预防，就能消除在萌芽状态。事前偷一分懒，事后要多花十分力。从一定意义上说，事前预防比事后处置更重要。所以，中央反复强调，加强作风建设、推进反腐倡廉，要惩防并举、注重预防。不良作风怎么防、怎么堵？这就需要加强经常性思想教育，加强日常监督管理，对作风上的不良苗头，不能视而不见、“温水煮青蛙”，应当抓小抓早，一露头就提醒，在思想上设置警戒线、高压线，在措施上筑起防火墙、防波堤。这样，不仅有利于事业，也是对党员干部负责。
二是整风。风来之前要防，风来了就要堵，如果不良之风形成气候还要整风。所谓整风，就是要集中一段时间集中地解决突出问题。歪风不整，正气难树。我们党的历史上几次大的整风活动，既是必要的，效果也是好的。正在全党自上而下开展的党的群众路线教育实践活动，就是针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的一次集中整风活动，就是要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，贯彻整风精神，开展批评与自我批评，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，真正解决不良作风问题，更好地密切党群干群关系。
防风也好，整风也罢，一个很重要的环节，就是要建立健全相关制度。制度具有根本性、长期性、稳定性、连续性，具有普遍、长期的约束力，因而是改进作风常态化的重要保证。有了好的制度机制，发挥制度机制的激励、约束作用，往往能让好的作风得到更好的弘扬、让不良作风得到更有效的遏制。要边实践、边总结，本着务实管用的原则，对作风建设抓什么、怎么抓，对作风方面出现的新情况新问题如何解决，拿出操作性强的规定和办法。要深化各方面的体制机制改革，加强对权力运行的制约和监督，突破利益固化的藩篱，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，从源头上防止不正之风。
历史经验证明，没有制度化就没有常态化。我们党历来重视作风建设，无论是防风还是整风，都抓得很紧。但是，过去不少时候，无论是防风还是整风，通常是成效明显但难以持久，根本原因在于没有实现制度化，或者制度的操作性不强，缺乏长期起作用的内在因素。《决定》提出要“健全改进作风常态化制度”，可谓切中要害。正在开展的党的群众路线教育实践活动，也强调要建立健全改进作风、密切联系群众的长效机制，与《决定》的这一要求是一脉相承的。我们必须建立健全作风建设的相关制度，建立长效机制，实现改进作风常态化。
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