江金权
第六，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度。为保证领导干部有效履行职责，需要为他们提供必要的工作生活保障。对此，中央有一系列规定。现在的主要问题是，一些地方和部门突破了中央的相关规定，超标准提供工作生活保障。为纠正这类现象，中央和中央纪委先后制定了领导干部从政行为若干个“不准”，但违规现象仍然屡禁不止。比如，有的超标准配备办公用房和生活用房，或多处占用住房和办公用房，交流或提拔任职后，原有住房和办公用房不退或不及时退还；有的违反职级规定配备秘书；有的违规配备公车，公车私用；有的超标准进行公务接待，等等。《决定》指出：“规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。”上述规定大多属于重申，其中实行官邸制是这次全会作出的新规定。这里所说的官邸制，是指各级党政领导班子的成员，在职期间的生活用房属于临时性的，离开现在的领导岗位后必须退出，由组织另行安排相应住房。
第七，健全反对特权相关制度。党的性质、宗旨和社会主义制度决定了各级领导干部都是人民的公仆，不能有党的规定和国家法律之外的任何特权，不能以私利损害公共利益。这方面，中央也有明确规定。现实生活中，一些领导干部不严格执行中央相关规定，为亲属经商、担任公职和社会组织职务等打招呼或暗示提供方便；有的将配偶、子女移居国（境）外，当“裸官”；有的利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利，等等。这些问题，说到底是一种公私利益冲突行为或存在公私利益冲突的危险，也属于一种特权现象，必须坚决反对。《决定》指出：“完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利，坚决反对特权思想和作风。”要按照《决定》要求，严格执行相关制度规定，并进一步完善相关制度，进一步从体制机制上防止利益冲突、反对特权思想和作风。
需要指出的是，风气好不好，主要看领导。“上有所率，下有所进；上有所行，下有所仿。”党员领导干部是党的事业的组织者、推动者，又是党性党风的示范者、引领者，一言一行都是导向，都是影响社会的风向标。如果领导干部作风出了问题，就会像滚雪球一样，在社会上扩散蔓延，产生“蝴蝶效应”。领导干部自身做好了，行得端、走得正，才会有“向我看齐”的底气，普通党员干部的问题就比较容易解决，再顽固的歪风和积弊也能扭转。因此，改进党的作风，一定要从领导机关、领导班子、领导干部抓起，坚持高标准、严要求，一级抓一级、一级带一级。《决定》关于围绕解决“四风”问题、密切联系群众建立健全改进作风常态化制度，主要是针对领导干部作出的。各级领导干部要以身作则、严于律己，作表率、作榜样，在践行党性党风要求上带头，在贯彻中央八项规定上带头，在服务群众、联系群众上带头，在拒腐防变、保持廉洁上带头。当然，这并不意味着密切联系群众的各项制度仅仅针对领导干部，广大党员和干部也都要按照这些制度严格约束自己，为解决“四风”问题、密切联系群众履行自己应尽的责任。
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