胡敏：《决定》将如何改变我们的生活？

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领和进军号角，其内容覆盖了15个领域，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度各大领域的全面改革，提出了60项具体改革任务，可谓句句是改革，字字有力度。

《决定》全篇，不仅蕴含了大量理论上的新思想、新突破，而且以问题为导向，针对我国经济社会前行中遇到的现实矛盾和难题，提出了新一轮改革的切实举措，开启了全面深化改革的路线图和时间表。

如果能够切实将《决定》中提出的“含金量”足够高的每一项改革任务切实落实下去，转变为经济社会发展的动力，转变为国家治理能力，并依靠改革红利最大程度释放出社会活力，未来十年的中国社会将会发生重大变化，我们每个人的生活也将深受其益，出现根本性的改变。

·改革将影响着普通人的生活选择

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式公布后，各大媒体推出专家学者的各方面解读文章，各个层次的百姓也是翘首以盼，纷纷从文件的字里行间希望读出这新一轮改革将如何改变着我们普通人的生活。

坊间推出的各类版本的图解，足实描绘出一幅幅《决定》改变未来生活的现实图景。的确，也正像大家所解读、所期盼的，随着《决定》提出的一项项改革的落实到位，我们很多人的生活，比如，生、养、教、医、住等，都会因为这一系列改革将发生着重大改变。

首先最为普通家庭关注的就是“单独二胎政策”的启动。《决定》提出：在“坚持计划生育的基本国策”不变的情况下，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。这意味着：如果一个单独家庭想要两个孩子，那么这个家庭的孩子将不再孤单。虽然文件对实施单独两孩政策没有确定全国的统一时间表，但面对日益老龄化到来的中国社会，我们已经到了需要适时调整完善生育政策的时候。

最近有一个热播电视剧《老有所依》在观众中反响强烈，电视剧就是生动刻画了现实中国社会家庭结构中老龄人生活安居的窘迫问题。35年的计划生育政策改变了中国社会人口和家庭结构，为中国经济的快速发展作出了历史性贡献，但随着中国国力的增强，特别是人口生育率和死亡率出现”剪刀差”拉大的现实，我们需要对生育政策作出调整。这不仅影响每一个普通家庭，也关乎中华民族的未来。

家庭有了孩子，成才关键靠教育。近十多年来教育问题成了中国社会一大矛盾焦点，“上学难、上学贵”的社会困境广受诟病。《决定》指出：“大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担”。还提出，“推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”，等等。这些意味着，城市孩子的家长将不再因择校而烦恼，不要再花冤枉钱去高价租住学区房；边远乡村的学生照样可以学到优秀学校、优秀老师教授的课程；中学生不再一考定终身，“探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考”的政策也会使学生们知识更加全面。

学生读完书，进入社会在就业。近年来，国家经济结构在转型升级，就业“亚历山大”，直接影响社会和谐稳定。《决定》提出，“健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视”。要“促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业”。有了这样的就业创业体制机制和政府促进就业的责任制度，我们将不会再看到一个因为长相不佳或者患了肝炎的大学生找不到工作；我们的身边也会有更多的优秀年青人自主创业，实现比尔·盖茨般的创业梦；与此同时，未来几年，我们也将不再看到千万大学生挤“公务员考试”的独木桥。

工作一生，人都有年老退休的时候。但目前，我国老龄化社会提起到来而社会养老金缺口又日益加大，迫使我们像世界其他国家一样，实行渐进式延迟退休。《决定》是这样说的：完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。这就是说，到了退休年龄，您可能不一定非得退休了。如果退休了，保障也多了。

与年老退休紧密相随的就是医疗和养老保障问题。“看病难、看病贵”是当前一个社会难题。《决定》指出，要“完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动”。还要“改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。”。要通过“加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系”和“加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”，等等，待我们退休后全社会应当有了一个比较健全的社会安全防护网。

当然，与普通城乡居民相关的户籍制度、农村宅基地制度、社区矫正制度、房产税立法的适时推进、收入分配制度改革等等，也将根本调整普通人的社会利益关系，真正形成老有所养、病有所医、住有所居、学有所教等一系列群众关切的现实利益问题，普通人的生活质量和社会尊严将得到实质性地维护。