改革十字路：社会抚养费下步怎么走？
今年１１月１５日，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策”。随着“单独二孩”在全国各地放开，计划生育政策面临调整和完善，至此社会抚养费的改革也走到了“十字路口”。
中国人民大学社会与人口学院教授翟振武、山东大学哲学与社会发展学院教授马广海等专家认为，社会抚养费不是罚款，而是一项行政事业性收费，其初衷在于补偿社会公共资源的不足，建议相关部门从制度层面制定更具可操作性规定，重新界定社会抚养费的使用范围。
不少市民接受记者采访时表示，当下，独生子女费几十年不见涨，“超生罚款”却节节攀升。“建议将这两块费用‘联动’起来，超生家庭挤占了社会资源被惩罚，这部分罚款正好拿来奖励独生子女家庭或帮助失独家庭养老，”广州市民顾无声说。
一些审计部门负责人表示，造成这一现象的源头是有关法律法规和制度没有对社会抚养费的具体使用范围进行明确规定，造成资金分配和使用上没有标准。北京大学人口所教授陆杰华指出，社会抚养费的征收标准应该相对统一，消除各地的“自由裁量权”，建议社会抚养费纳入省级财政统一支配，明确其用途，并适时向社会公布收支明细。（新华网广州１２月１０日电 “中国网事”记者 周强 刘林）
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