四、深化改革的指导
文化体制改革的十年，也是新闻出版行业思想观念大解放、体制机制大创新、事业产业大发展、整体实力大提升的十年。十年中，我们按照中央部署，积极稳妥地推进新闻出版体制改革，极大地解放和发展了新闻出版生产力，新闻出版业的发展方式、发展格局、发展态势焕然一新，在党和国家工作大局中的地位越来越凸显，在全面建设小康社会中的作用越来越突出。习近平总书记指出：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。”党的十八届三中全会就紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、建设社会主义文化强国深化文化体制改革作出了进一步战略部署，为我们在新的历史起点上加快文化改革发展指明了前进方向。
《文化强国之路》一书中有多篇文稿涉及新闻出版行业，既有肯定鼓励，更有期盼要求，这对新闻出版行业深化改革具有重要的指导意义。当前我们的主要任务是，按照习近平总书记一系列重要讲话精神，按照十八届三中全会精神，借力《文化强国之路》一书出版的东风，充分运用和发展党的十六大以来文化体制改革实践和理论创新的成果，以舍我其谁的历史感、壮士断腕的使命感和只争朝夕的紧迫感，坚定不移地深化新闻出版体制改革，加快新闻出版强国建设步伐，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。
为此，要着重抓好以下几个方面的工作。一是创新完善新闻出版管理体制。推进党政部门与所属新闻出版企业进一步理顺关系。规范出版物网络内容传播和网络出版物内容传播。完善包括新闻网站和网络出版单位相关从业人员在内的专业技术人员职业资格制度，实现全覆盖。二是做强做大新闻出版市场主体。继续推进符合规定的新闻出版单位转企改制，积极推动已转制新闻出版企业进行公司制、股份制改造，支持国有骨干新闻出版企业实施跨地区跨行业跨所有制兼并重组。在坚持出版权特许经营前提下，允许非公有制文化企业从事选题策划、内容提供、设计装帧等前期制作和出版后经营发行业务，大力发展各种形式小微新闻出版企业。三是建立健全多层次新闻出版产品和要素市场。建立全国统一的出版产品信息交换平台。扶持实体书店发展。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式。加快制定完善著作权、品牌等无形资产评估、质押、流转、变现等管理办法，促进金融资本、社会资本与出版资源相结合。加强版权保护体系和监管平台建设，严厉惩处侵权盗版等行为，逐步形成一创成名、一创致富、一创终身享有、一创利及子孙的环境。四是积极推进新闻出版公共服务体系标准化均等化。完善全民阅读服务体系。建立以基层群众为主的农家书屋选书机制。管好用好民族文字出版专项资金，继续推进新闻出版“东风工程”。加快公益性新闻出版单位劳动人事、收入分配、社会保障等内部制度改革。引入竞争机制，推动新闻出版公共服务提供主体多元化、提供方式社会化。五是提高新闻出版开放水平。积极探索市场化、商业化、产业化的运作方式，推动新闻出版产品走出去。支持新闻出版企业构建国际营销网络，建立海外分支机构，培育一批知名跨国传媒集团和文化品牌，提高国际传播能力。
（作者系国家新闻出版广电总局党组书记、副局长）
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