着眼实现伟大中国梦的新思维大方略

聚力制度完善：在纷繁复杂的改革课题和发展难题中牢牢把住全面深化改革的不二命门

全面深化改革，面临着前所未有的复杂性、艰巨性和风险性。改革从哪里切入、在哪里落脚，这是必须搞清楚的关键问题。从全面深化改革的总体特征来看，准确把握内在规律，就是牢牢把住促进制度创新、完善制度机制、形成科学的制度体系这个不二命门。

现阶段，改革已由局部的阶段性改革转向整体的全局性改革，改革课题的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，丝毫不亚于35年前；发展中的社会关系之繁、部门本位之障、统一思想之难、利益固化之阻，世所罕见。这背后有改革不到位、体制不完善、机制不健全等深层次制度原因，仅靠政策法规的修修补补已不能完全解决。全面深化改革，必须革除体制机制障碍的弊端，实现党、国家、社会各项事业制度化、规范化、程序化，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，把各方面制度优势转化为治国理政的效能。

《决定》从五位一体的全面深化改革具体目标到各项重大改革措施，都聚焦“使各方面制度更加成熟更加定型”。《决定》不仅提出一系列旨在完善和健全经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度的重大措施，还对各项具体制度作出科学的顶层设计，加强整体规划和统筹协调，对每一个方面的体制或制度改革，又以若干个更为具体的体制机制改革为支撑，使各项制度彼此衔接、环环相扣，“形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”，从而推动中国特色社会主义制度自我完善和发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加有效的制度保证。

（执笔人：杨邦荣、王强）