郭飞
对于混合所有制经济，国内有一种较为权威的观点认为：混合所有制经济是指不同性质的资本联合、融合或参股而形成的经济成分，一般采取股份制的资本组织方式。它以社会中存在多种所有制经济成分为前提，通过各类性质的产权在市场中以多种形式自主流动和重组形成，并适应竞争的需要不断变化资本结构。笔者认为，对于混合所有制经济，既可以从宏观角度考察，即指整个社会 （或国家）存在多种所有制经济；也可以从微观角度考察，即指一企多制。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的发展混合所有制经济，是侧重于微观角度。从坚持“三个有利于”的根本标准与完善我国现阶段基本经济制度出发，我国国有企业改革中除在涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司必须采取国有独资公司之外，积极发展国有资本控股（含绝对控股和相对控股）的混合所有制经济，积极探索混合所有制企业员工持股的有效途径和办法，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构，必将进一步完善国有企业的实现形式，增强国有经济活力、控制力和影响力。
目前，在我国有些行业和领域中，非国有资本进入的门槛过高，影响其积极作用的发挥。李克强总理在十二届人大二次会议所作的《政府工作报告》中提出：要制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公共事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目；实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。笔者认为，在上述行业和领域中，更多地发展国有资本控股的混合所有制经济，充分调动国有资本和非国有资本两方面的积极性，有利于促进生产力快速发展，有利于不同所有制资本取长补短、相互促进，有利于坚持和完善我国现阶段的基本经济制度。此外，我国小微国有企业数量偏多，生产集中度不高。截至2012年末，我国国有企业（含国有控股企业）约为15.2万户，其中小微企业约为11.5万户，约占国有企业总数的75.9%；而小微企业的从业人员为546.5万人，约占国有企业从业人员总数的14%。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的相关精神，不少国有小微企业既可以在与国有大中型企业之间或在小微企业之间以及在与集体所有制企业之间实行资产重组，从而巩固和发展公有制经济；也可以在避免国有资产流失和维护职工合法权益的前提下，由非公有制经济并购、控股或参股。
笔者认为，混合所有制经济同股份制一样，都属于中性的概念，并未表明某一社会所有制结构或某一企业经济制度的基本属性。对于混合所有制经济，资本主义可以用，社会主义也可以用。我国是社会主义国家，现阶段的基本经济制度是公有制为主体多种所有制经济共同发展。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出混合所有制经济是我国现阶段基本经济制度的重要实现形式，并未提出其是我国现阶段基本经济制度的唯一实现形式或主要实现形式。
（作者系中国经济规律研究会副会长、对外经济贸易大学中国经济发展研究中心主任）
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