以高质量发展为核心目标建设现代化经济体系【2】

二、以深化供给侧结构性改革为主线

建设现代化经济体系的首要任务是适应新时代社会主要矛盾变化，以深化供给侧结构性改革破解“有需求、缺供给”的突出矛盾，适应人民对美好生活的需要,不断提升产品与服务的供给水平，持续释放巨大内需增长潜力。

（一）供给侧结构性改革内涵的进一步提升

从经济运行情况看，以“三去一降一补”为主抓手的供给侧结构性改革有了显著进展。比如，去产能方面，2017年前三季度全国工业产能利用率为76.6%，比上年同期提高3.5个百分点；去杠杆方面，8月末规模以上工业企业资产负债率为55.7%，比上年同期下降0.7个百分点。过高杠杆率得到控制，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。[4]

党的十九大报告对深化供给侧结构性改革做了重大部署。除了继续强调“三去一降一补”外，更加重视推进产业结构的调整，包括发展先进制造业、提升传统产业，保护企业家精神以及建设一支知识型、技能型、创新型的劳动者大军。

（二）深化供给侧结构性改革是一场硬仗

习近平总书记在2016年初省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话明确指出：“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”

建设现代化经济体系，供给侧结构性改革是需要贯彻始终的一条主线，其实质是结构性改革和结构性调整，是促进供需关系动态均衡的根本保障。从实际情况看，深化供给侧结构性改革是一场攻坚战，既要把供给侧结构性改革贯穿经济转型全过程，又要在短期内实现重大突破。

（三） 深化供给侧结构性改革的重大任务

1.加快建设制造强国。过去几年来，我国在制造业取得了明显进展，一些领域的技术水平达到全球前列。但整体上还面临大而不强的挑战。比如，在价值链方面，我国制造业整体产出效率存在一定差距。当前，我国制造业增加值率为21%左右，而发达国家约为35%至40%；我国人均制造业增加值只有3000多美元，居全球第54位，仅为发达国家水平的1/3。[5]因此，要按着党的十九大提出的，“加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”。

2.支持传统产业优化升级。依托我国巨大的市场空间，传统产业还有发展的潜力，关键在于优化升级。第一，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。比如，我国健康养老产业的发展，需要着力提高管理水平和技术服务水平；第二，促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群，这是我国的立国之本；第三，加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设，使我国的基础设施能够有效满足人民的需要。

3.坚持“三去一降一补”。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。在注重防范化解重大风险的同时，更加注重以推动“三去一降一补”加快形成供求总量、结构的动态平衡。

4.激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。企业家是经济活动的重要主体，企业家精神是经济发展的重要源泉。2017年9月，中共中央、国务院印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》。党的十九大报告再次明确提出“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业”。落实党的十九大精神，关键在于尽快对企业家关注的重大问题出台具体司法解释，由此稳定企业家预期，激发其巨大的投资潜力。

5.建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。建设现代化经济体系，关键在于人的因素。人力资源和社会保障部的统计数据显示，目前技能劳动者数量只占全国就业人员总量的1/5，高技能人才不足6%。以集成电路领域为例，尽管我国工程专业大学毕业生每年近50万人，但国内芯片设计企业仍不得不从海外大量聘用专业技术人才。[6]党的十九大报告明确提出要“弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”。把建设劳动者大军作为深化供给侧结构性改革的重大任务，必将对我国中长期发展产生深远影响。