四、改革開放持續深化

10年來我國經濟社會發展之所以能取得巨大成就，基本動力來自黨和國家始終堅持並不斷推進改革開放。

基本經濟制度進一步完善。繼續毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，推進國有資產管理體制改革和國有經濟布局與結構調整。加快國有企業股份制改革和公司上市，一批具有國際競爭力的大公司大企業集團發展壯大。中央企業從國資委成立之初的196家，重組整合到2011年的117家，雖然央企同比減少40%，但國有經濟的活力、控制力和影響力明顯增強。2003年至2011年，中央企業資產總額由7.13萬億元增長到28萬億元。2012年上榜《財富》世界500強的國有企業由2003年的6家增至54家。郵政、電力、電信、民航、鐵路等行業改革取得積極進展。繼續毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。國務院於2005年和2009年先后發布關於鼓勵支持和引導非公有制經濟發展和民間投資的政策措施（簡稱“36條”和“新36條”），進一步營造公平競爭的法制環境和市場環境，有力地促進了非公有制經濟和民間投資發展。

財稅體制改革邁出新步伐。財政轉移支付制度和公共財政制度逐步完善，“省直管縣”的財政管理體制和“鄉財縣管”的財政管理方式改革穩步推進，縣級基本財力保障機制初步建立。內外資所得稅實現統一，增值稅轉型改革全面推開，燃油稅費改革全面實施。原油、天然氣資源稅從價計征改革在新疆試點后向全國推行，服務業營業稅改增值稅在上海試點后不斷擴大范圍。預算管理制度改革取得重要成果，中央和地方的預算外管理資金全部納入預算管理。國家財政收入大幅增長，從2002年1.89萬億元增加到2011年10.37萬億元。

金融體制改革取得重要進展。國有大型商業銀行股份制改革順利完成並成功上市，政策性金融機構改革取得積極進展，農村信用社改革全面推開，村鎮銀行和小貸公司發展迅速。上市公司股權分置改革完成，解決了長期困擾証券市場發展的制度性問題。創業板、股指期貨和融資融券及場外市場平穩推出，証券市場進一步完善。重點國有保險企業重組改制上市。利率市場化改革逐步推進，銀行存貸款利率均可浮動執行。實施人民幣匯率形成機制改革，匯率彈性大幅增強。外匯管理體制改革有序推進，跨境貿易人民幣結算從試點擴大到全國，啟動境外直接投資人民幣試點，開展外商直接投資人民幣結算業務。國際收入狀況良好，外匯儲備從2002年2864億美元，增加到2011年31811億美元﹔黃金儲備從2002年1929萬盎司，增加到2011年3389萬盎司。投資體制改革繼續深化，核准制和備案制全面實施。

價格改革逐步深化。完善資源性產品價格形成機制。出台電價改革方案，完成廠網價格分離，開展競價上網試點，對部分高能耗行業實行差別電價政策。成品油價格改革順利推出，新的成品油價格形成機制規范運行。出台天然氣出廠價格改革方案，形成天然氣價格與可替代能源價格挂鉤調整機制。實行水價改革，出台水資源費征收標准管理辦法，一些地區進行居民生活用水階梯式水價試點和非居民用水超定額加價制度。

農村改革持續推進。深化農村稅費改革，全面取消農業稅和農業特產稅。推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為主要內容的農村綜合改革。繼續深化糧食流通體制改革，糧食收購市場全面放開，實現了糧食購銷市場化。土地有償使用制度改革深入推進，土地承包經營權流轉市場有序建立。集體林權制度改革在全國推開，國有林場改革試點啟動。到2011年，已完成確權集體林地26億畝。國有農場改革進展順利。草原承包經營制度積極推進。水利體制改革繼續深化。

開放型經濟快速發展。2011年我國貨物進出口總額36421億美元，比2002年增長4.9倍﹔連續3年成為世界貨物貿易第一出口大國和第二進口大國。2003年至2011年，貨物出口貿易年均增長21.6%，進口貿易年均增長21.8%。堅持出口與進口並重戰略，認真履行加入世貿組織的承諾，進口關稅總水平降至9.8%，並進一步簡化進口管理，基本取消了進口配額管理。近幾年外貿順差逐年減少，貿易平衡狀況改善。形成了全方位和多元化進出口市場格局。進出口商品結構逐步優化，2011年在出口總額中，工業制成品佔比達94.7%﹔機電產品佔比達57.2%﹔高新技術產品佔比達28.9%。先進技術、設備、關鍵零部件進口快速增長，大宗資源能源產品進口規模不斷擴大。利用外資規模持續擴大，利用外資結構改善，從加工制造業向制造業兩端延伸，從制造業向服務業發展，從東部地區向中西部地區拓展。2011年我國實際使用外資1160億美元，連續多年成為吸收外商直接投資最多的發展中國家。對外投資增長迅速。2011年非金融類對外直接投資達601億美元，比2003年增長19.7倍。企業走出去步伐明顯加快，對外投資和合作方式不斷創新，境外經貿合作區建設穩步推進。對外承包工程業務完成營業額比2002年增長6.2倍。積極參與國際和區域經濟合作，多邊雙邊經貿關系繼續深化。

10年來，民主法制建設、國防和軍隊建設、港澳台工作、外交工作、黨的建設也都取得了顯著成績。

黨的十八大報告指出：10年來“我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗”。這三個依靠，也是今后我們實現新的奮斗目標的法寶和保証。

我國在過去10年取得的歷史性成就是有目共睹的。與此同時，“必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題”。我們要牢記黨的十八大報告對全黨提出的這個警示，居安思危，增強憂患意識，進一步振奮精神，更加扎實地工作，不斷推進中國特色社會主義事業。