以人為本 與時俱進——全國人大及其常委會2012年立法回眸

把修改完善現有法律放到重要位置

十一屆全國人大五次會議以來，全國人大及其常委會共通過了19件法律，其中有16件是對現有法律的修改完善，佔到總數的84%，充分說明法律體系形成后法律的修改完善工作任務更加繁重。

比如，適應經濟社會發展的需要和深化司法體制改革的要求，對刑事訴訟法和民事訴訟法這兩部規范訴訟活動的基本法律進行修改完善，使我國訴訟制度進一步完善。

十一屆全國人大五次會議修改的刑事訴訟法，將“尊重和保障人權”作為重要原則寫入刑事訴訟法，修改証據制度、辯護制度、強制措施制度等，完善偵查、起訴、審判、執行程序並增加特別程序，強化對刑事訴訟活動的監督。刑事訴訟法修改后，為使其他法律規定與之相一致、相銜接，全國人大常委會又及時對監獄法、律師法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、治安管理處罰法、國家賠償法、人民警察法等七部法律的個別條款一攬子作了修改。

去年8月舉行的十一屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了修改民事訴訟法的決定，在認真研究代表議案和總結司法實踐經驗的基礎上，健全証據制度，完善調解與訴訟銜接機制，細化審判和執行程序，強化民事訴訟法律監督等，對於更好地保護當事人行使訴訟權利，保証人民法院正確及時審理民事案件，維護經濟社會秩序和社會公平正義，具有十分重要的意義。

全國人大常委會還注重立法工作的“前伸后延”。開展立法項目論証工作，對反家庭暴力法進行立法項目論証，從源頭上對立法質量進行把關，提高立法規劃、計劃編制的科學性。開展立法后評估工作，對中小企業促進法、殘疾人保障法進行立法后評估，對現行法律規定的科學性進行評價，為修改完善相關法律提供依據，同時也促進法律的有效實施。