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以民主決策提高黨的領導水平
專家學者關於完善黨內民主決策機制的研究綜述
朱佩嫻 葉帆
2013年07月30日16:17   來源:人民網-人民日報
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正確決策是各項工作取得成功的重要前提,是提高領導水平的基礎。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,黨的決策水平直接關系中國特色社會主義事業的發展,關系廣大人民群眾的切身利益。因此,不斷提高黨的決策水平是加強和改進黨的建設的必然要求。黨的十七屆四中全會《決定》明確指出要完善黨內民主決策機制,並提出了一系列新要求新舉措。對於如何完善黨內民主決策機制,理論界一直非常關注,並圍繞堅持決策原則、優化決策機構、完善決策程序等進行了深入研究,取得了不少進展。

堅持決策原則

完善黨內民主決策機制,目的是規范決策行為,避免因個人專斷、暗箱操作等導致決策失誤,以確保決策能廣泛吸取各方意見、集中各方智慧,符合經濟社會發展的實際需求和客觀規律。專家學者們認為,要達到這一目的,首先必須堅持一定的決策原則,這是民主決策機制的基礎。完善黨內民主決策機制,關鍵是堅持以下幾個原則。

全心全意為人民服務原則。在一定意義上說,決策的過程是決策主體依據自身需求,對復雜的社會利益進行調整的過程。我們黨是中國最廣大人民根本利益的忠實代表,黨除了工人階級和最廣大人民的利益,沒有自己特殊的利益。這決定了我們黨在決策時能夠也必須堅持全心全意為人民服務原則,以維護公共利益為指向。在進行黨內決策時,應堅持以人為本,把人民群眾的利益放在第一位,力求使決策能夠實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

民主集中制原則。民主集中制,是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它是黨的根本組織原則,也是黨內民主決策的基本原則。在決策時堅持民主集中制原則,一方面要體現“少數服從多數”原則,在決策過程中讓多數人參加,在決策結果上反映多數人意願﹔另一方面要體現“集體決策”原則,黨的各級委員會應按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項,防止個人專斷。

保障黨員主體地位和民主權利原則。黨員在黨內生活中發揮著主體作用,黨員直接或間接參與黨內決策是黨員的民主權利。因此,完善黨內民主決策機制,必須堅持保障黨員主體地位和民主權利原則,落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權,進一步提高黨員對黨內事務的參與度,充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用﹔推進黨務公開,健全黨內情況通報制度,及時公布黨內信息,暢通黨內信息上下互通渠道﹔拓寬黨員意見表達渠道,建立健全黨內事務聽証咨詢制度,充分發揮黨員在黨內民主決策中的積極作用。

(責編:萬鵬、趙晶)

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