中國特色世界城市展望

隨著我國改革開放的深入、綜合國力的提升，特別是在我國成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會后，建設中國特色世界城市的呼聲越來越高。國內一些學者認為，國外世界城市的發展為我們建設中國特色世界城市提供了有益借鑒。此外，中國悠久的歷史文化、中國特色社會主義制度也為我們建設中國特色世界城市提供了重要保障。可以預見，在不遠的將來，我國的一些大城市將成為世界城市網絡的中心和重要節點，我國將出現一些有影響的世界城市。那麼，如何建設我們的世界城市呢？學者們特別關注以下四個方面。

注重核心城市與周邊城市的聯系。建設世界城市並非一個城市的單打獨斗，而應建立在核心城市與周邊城市緊密聯系的基礎上。在經濟全球化時代，一個核心城市的發展迫切需要周邊諸多功能性城市組成的城市網絡來支撐和配合，核心城市與周邊城市之間的緊密聯系成為世界城市發展的主要動力。同時，核心城市作為區域經濟、政治、文化的中心，在周邊建設和發展衛星城和新區，通過產業鏈和產業轉移帶動周邊城市發展，不僅可以實現自身的可持續發展，而且能夠推動周邊地區的城市化進程。這是一個相輔相成的過程。因此，建設中國特色世界城市，不能僅僅將聚光燈投射到一個城市，而應當注重核心城市與周邊城市之間的聯系，不僅注重發揮核心城市的吸納、集聚效應，而且注重發揮核心城市的擴散、輻射作用。

發展現代產業體系。當前，我國城市發展面臨著人口膨脹、能源短缺、環境惡化、“碳約束”加強的嚴峻形勢，要想建設中國特色世界城市，就必須堅持以人為本、全面協調可持續的發展理念，走資源節約、環境友好、低碳發展的創新之路。為此，應加快轉變經濟發展方式，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。其中有兩個重點：一是加快發展服務業。實踐証明，經濟發展水平和城市化水平越高，發展服務業的條件就越好。發展服務業，有助於增強城市的集聚和輻射能力。我國一些城市群中的核心城市應充分發揮人才、物流、信息、資金等相對集中的優勢，盡快形成以服務經濟為主的經濟結構。二是發展戰略性新興產業。后國際金融危機時期，世界經濟發展格局正在發生深刻變革，培育發展戰略性新興產業已經成為世界各國搶佔新一輪經濟科技競爭制高點的戰略選擇，建設世界城市必須緊緊抓住和切實用好這一機遇。

制定城市文化發展戰略。世界城市的魅力不僅體現在其豐富的資本和信息、充沛的人流和物流上，更體現在其豐富的文化資源方面，包括文化遺產、歷史古跡、教育研究、傳媒娛樂、時尚文化等。紐約的電視、廣播、報紙、雜志、書籍等，倫敦的悠久歷史、文化底蘊、宗教傳統與獨特的社會風貌等，都是其成為世界城市的重要推力。我國擁有5000年文明發展史。悠久的歷史和博大精深的文化，決定了我國建設世界城市並不是復制一個倫敦、再造一個紐約、克隆一個巴黎，而是要以深厚的中華文明積澱為依托，吸收融合世界文明成果，形成具有鮮明民族特色、獨特人文魅力、豐富文化內涵和較高文化品位的中國特色世界城市。

提高管理和服務水平。“城市，讓生活更美好。”城市的重要功能和目的就是讓城市中的人們生活得更加美好。對於世界城市而言，這一功能和目的不能弱化和偏離，而應該比其他城市堅持得更好。惟有如此，才能更好地集聚人才和資源，彰顯世界城市的獨特魅力和強大吸引力。建設中國特色世界城市，一方面必須形成與世界城市相匹配的城市管理能力，不斷推進城市管理體制創新，完善城市應急管理機制，做到精細化管理、科技化管理、人性化管理﹔另一方面，必須注重完善基本公共服務體系，在基礎設施建設、文化教育、醫療衛生、社會保障和生態環境等方面加大投入，實現基本公共服務均等化。通過提高管理水平和服務水平，提高人們的生活質量和“幸福指數”。

2010－08－19，理論版（7版），“熱點追蹤”專欄