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康民軍:中國政府在中印邊境戰爭期間和平解決邊界爭端的努力

2013年10月09日15:10   

盡管中方表達了誠意並採取了措施,在戰場上遭到沉重打擊的印度“除了對等地響應中國的停火行動外,別無他途可尋”,不得不命令其軍隊“如不再遭到射擊,即不得開槍”﹝7﹞(p419),從而在事實上接受了中方“停止邊境沖突”的主張,但仍拒絕了談判解決中印邊界問題的建議。1962年11月21日上午,尼赫魯在議會談到同中國談判問題時,仍堅持把“恢復1962年9月8日以前存在的位置”作為前提條件。而議會中尼赫魯的反對派更是要求印度政府保証不要理睬中方的停火並繼續拒絕談判,印度國大黨的普通議員也一致認為必須拒絕中國的建議。當天晚些時候,除了印共以外的所有反對黨發表了聯合聲明,要求政府向全國保証將堅持抵抗和不談判的政策。﹝7﹞(p420)11月26日,印度內政部長更是宣布不准印度公民談論中國的建議。﹝10﹞

事實上,對中國1962年11月21日的聲明,“印度政府在同中國的外交交涉中,也再次使用了它慣用的假裝不理解的手法”。1962年11月21日和23日,印度外交部兩次召見中國駐印使館官員,要求中方對一系列“問題”進行澄清,而印方提出的“每一個問題都可以從北京原來的停火聲明中找到答案”。﹝7﹞(p421)例如,印度要求中國政府澄清的問題有:“1959年11月7日實際控制線的確切含義是什麼?”“怎樣界定中國邊防部隊從實際控制線后撤20公裡后的位置?”“中國從實際控制線后撤20公裡是否隻指西段?”“中國軍隊從所謂的麥克馬洪線后撤20公裡后,是否將處於印度政府所提的1962年9月8日的位置以后?”“中國的檢查站是否要設在麥克馬洪線以南?”“在中國政府履行自己11月21日的聲明中的三項措施時,印度軍隊應該在何處才不違背這三點措施,才不致引起中國的反應?”對印度政府的這些“問題”,中國政府在11月25日和26日給印度政府的備忘錄中仍耐心地做了澄清,甚至不得不連續使用“中國政府聲明說得很清楚……”這一相同的句式。﹝11﹞

周恩來1962年11月28日給尼赫魯的信中也進一步對印方有關問題作出說明:“中國政府決定採取的主動措施,並不以印度方面同時採取相應的措施作為條件。根據中國政府的決定,中國邊防部隊將撤離1959年11月7日實際控制線二十公裡。這就是說,他們將不僅撤出在最近的自衛戰斗中所進駐的地區,而且將撤到遠離他們1962年9月8日或10月20日所在位置的地方。1959年11月7日實際控制線是根據當時雙方的行政管轄范圍形成的﹔它是客觀存在的,不能由任何一方任意加以規定,加以解釋。雙方武裝部隊從這條線各自后撤二十公裡,都是從自己管轄的地區后撤,因此不發生一方佔便宜、另一方吃虧的問題。而且這樣做,既不妨礙每一方對自己撤出地區繼續行使管轄,也不損害任何一方對邊界問題的主張。”﹝4﹞(p166)

但在中方對有關“問題”一再進行解釋以后,印度政府在1962年11月30日給中國政府的備忘錄仍堅持說:中國政府所作的澄清在幾個方面仍是含糊的﹔在印度政府能夠充分考慮中國的停火建議之前,仍需要作進一步的說明。﹝5﹞(p26)尼赫魯在12月1日給周恩來的回信中也是老調重彈:一方面要求中國政府接受他先前指出的1959年11月7日實際控制線﹔另一方面又批評中國政府1962年10月24日提出的三項建議和11月21日發表的聲明“顯然是為了獲得對某些地區的實際控制,而這些地區無論是在1959年11月7日的時候,還是在1962年9月8日以前的任何時候,都從未處於中國的行政管轄之下”。此外,尼赫魯還再次敦促中國接受印方提出的“明確而直率的建議,即至少應恢復1962年9月8日前的現狀,這樣才能為恢復和平進程創造必要的氣氛”。﹝5﹞(pp29~31)

此外,印度外交部還於11月25日、26日和27日連續發表聲明說:中國在中印軍隊撤到其所謂的1959年11月7日實際控制線問題上的“欺騙性”宣傳已造成一定程度的混亂。如果中國聲稱的和平與和平解決分歧的說法是真誠的,那就至少首先恢復1962年9月8日中國發動新的“侵略”以前所存在的狀況。“中國政府是為了宣傳目的而提到這一切的,因為今天的實際控制線並不是1959年11月7日存在的那條線”。“如果1959年11月7日被當做據以解決實際控制線的日期,那麼位置將是像(尼赫魯)總理在1962年11月14日給周恩來的信中所說的那樣。”﹝4﹞(pp195∼196)“如果情況果真像中國聲明所說的那樣,那麼中國就該很容易接受印度的建議,這項建議要求中國軍隊隻退回到1962年9月8日以前佔有的陣地”,“但是,事實是,中國人在表面上作出大大后撤的表現的同時卻不僅想對他們在1962年9月8日以前用武力取得的大片印度領土保持有效的控制,而且還想對他們在1962年9月8日進行進犯和1962年10月20日大規模進攻以來在拉達克和東北邊境特區兩地用武力佔領的另外一些地方保持控制。”﹝4﹞(p197)“中國政府1962年11月21日聲明中關於導致中國最近大規模進攻印度的事實經過的敘述完全是歪曲事實”,“所謂印度政府蓄意使中印問題懸而不決是完全虛假的”,“正是中國政府連續不斷的侵略活動,終於發展成為最近的大規模進攻,使迄今一直集中力量於和平建設的印度政府不得不採取防御,利用友邦供應武器和裝備的援助來加強防御地位,以保衛印度的領土完整”。﹝4﹞(pp198~199)


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(責編:萬鵬、謝磊)
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